Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Adam Mikusiński po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Redaktora Naczelnego B.A. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta K. w związku z nieprzekazaniem Sądowi skargi, odpowiedzi na skargę i akt administracyjnych w sprawie ze skargi Redaktora Naczelnego B.A. na bezczynność Prezydenta Miasta K. w przedmiocie informacji publicznej postanawia: nałożyć na Prezydenta Miasta K. grzywnę w kwocie [...] zł ([...] złotych) za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach skargi, odpowiedzi na skargę oraz akt administracyjnych sprawy;
W treści pisma procesowego datowanego na [...] Redaktor Naczelny B.A. wniósł o wymierzenie Prezydentowi Miasta K. grzywny w trybie art. 55 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a., w wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.
W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż w dniu [...] złożył za pośrednictwem tego organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na jego bezczynność w sprawie udzielenia informacji publicznej w zakresie obejmującym [...].
W tym miejscu strona wskazała na bezskuteczny upływ terminów wskazanych w art. 21 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) wywodząc, iż organ administracyjny naruszył obowiązek wynikający z art. 54 §2 p.p.s.a.
W piśmie z dnia [...] Prezydent Miasta K. wniósł o umorzenie zarówno postępowania wszczętego skargą na bezczynność jak i postępowania o wymierzenie grzywny, zainicjowanego wnioskiem z dnia [...]. Podniósł bowiem, że działając w trybie art. 54 §3 p.p.s.a., to jest w ramach autokontroli, udzielił wnioskodawcy żądanej informacji publicznej w pełnym zakresie.
Równocześnie organ administracyjny przyznał, że nie wykonał ciążącego na nim obowiązku przekazania sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w przewidzianym przepisami terminie. Podkreślił jednak, iż nastąpiło to wskutek przeoczenia i nie było działaniem celowym ani umyślnym.
Nadto Prezydent Miasta K. zwrócił uwagę, że Redaktor Naczelny B.A. w bardzo krótkim odstępie czasu złożył dwa pisma, a mianowicie z dnia [...] (zawierające rzeczoną skargę na bezczynność) oraz wcześniejsze z dnia [...], w którym ponowił żądanie udzielenia informacji publicznej. Tymczasem nieprawidłowo przyjęto, iż udzielenie stronie informacji w odpowiedzi na drugie z wyżej wymienionych pism stanowi wystarczające załatwienie sprawy i dlatego nie nadano biegu złożonej przez stronę skardze na bezczynność organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 54 §1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi organ, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej wniesienia. W sprawach dotyczących informacji publicznej termin ten jest krótszy albowiem z mocy unormowania szczególnego zawartego w art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej wynosi on 15 dni.
Art. 55 §1 p.p.s.a., w oparciu o który został złożony wniosek o wymierzenie grzywny, stanowi natomiast regulację prawną mającą na celu dyscyplinowanie organów administracji publicznej do terminowego wykonania obowiązków określonych w art. 54 §2 tej ustawy oraz zapobieganie przetrzymywaniu przez nie skarg skierowanych do sądu administracyjnego.