Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka, , , po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D.C. o wymierzenie grzywny Komendantowi Miejskiemu Policji w D. w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia ekwiwalentu za niewykorzystany urlop p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wymierzenie grzywny
Pismem z dnia 11 stycznia 2019 r. D.C. wniósł o wymierzenie grzywny Komendantowi Miejskiemu Policji w D. na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018r. poz. 1302, dalej P.p.s.a.). Wnioskodawca podał, że organ przekazał skargę do Wydziału Finansów, zamiast do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Zdaniem strony organ uchybił art. 54 P.p.s.a. i należy go zobowiązać do przedłożenia kompletnych akt sprawy. Wnioskodawca dołączył kserokopię skargi z dnia 31 grudnia 2018 r. dostarczonej organowi w dniu 2 stycznia 2019 r. Podniósł, że z pisma organu z 3 stycznia 2019 r. wynika, że skarga nigdy nie miała zostać przekazana do Sądu. W ocenie strony organ świadomie i celowo nie przekazał skargi z aktami sprawy do Sądu.
W odpowiedzi na wniosek organ wskazał, że skarga wpłynęła w dniu 2 stycznia 2019 r. i została przekazana do Komendy Wojewódzkiej Policji w K. Następnie skarga w dniu 17 stycznia 2019 r. została zwrócona do organu, który w tym samym dniu przekazał skargę do Sądu. Jednocześnie pismem z dnia 18 stycznia 2019 r. strona została poinformowana o przekazaniu skargi.
Z akt sprawy IV SAB/Gl 9/19 wynika, że skarga strony na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie rozpoznania wniosku o ustalenie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wpłynęła do organu w dniu 2 stycznia 2019 r. Następnie skarga została złożona w Sądzie w dniu 17 stycznia 2019 r. przez pracownika organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 1 i 2 P.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od daty jej otrzymania.
W myśl art. 55 § 1 P.p.s.a, w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Grzywna przewidziana w art. 55 § 1 P.p.s.a. ma charakter fakultatywny, wobec tego nawet w razie spełnienia wskazanych w tym przepisie przesłanek, sąd nie jest zobligowany do jej orzeczenia. Obowiązkiem sądu jest uwzględnienie wszystkich okoliczności sprawy.
Jak wynika z akt sprawy, organ nie uchybił terminowi wynikającemu z art. 54 § 2 P.p.s.a. Skarga wpłynęła do organu w dniu 2 stycznia 2019 r. i została przekazana w dniu 17 stycznia 2019 r. do Sądu wraz z aktami sprawy. Jednocześnie przesłanie skargi przez organ do Komendy Wojewódzkiej Policji w K. nie miało żadnego wpływu na wykonanie przez organ obowiązku z art. 54 § 1 i 2 P.p.s.a.
Z tych względów, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 64 § 3 oraz art. 151 P.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł, jak w sentencji postanowienia.