Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, , , po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z.R. (R.) w przedmiocie rozpoznania wniosku o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu oraz sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w sprawie dotyczącej bezczynności w przedmiocie rozpoznania odwołania i publikacji decyzji w sprawie przyznania zasiłku celowego w kwestii zażalenia wnioskodawcy z dnia 16 lipca 2014 r. na zarządzenie z dnia 30 czerwca 2014 r. postanawia: odrzucić zażalenie
Zarządzeniem z dnia 30 czerwca 2014 r.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pozostawił bez rozpoznania wniosek wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu oraz sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu od orzekania w sprawie bezczynności w przedmiocie rozpoznania odwołania i publikacji decyzji w sprawie przyznania zasiłku celowego
Odpis powyższego zarządzenia wraz z pouczeniem o trybie i terminie jego zaskarżenia został skutecznie doręczony w dniu 9 lipca 2014 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych (k. 68). Tym samym termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 16 lipca 2014 r.
Tymczasem w dniu 16 lipca 2014 r. Z.R. złożył w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu zażalenie na zarządzenie z dnia 30 czerwca 2014 r, które zostało przekazane do tut. Sądu w dniu 22 lipca 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym).
Postanowieniem z dnia 24 listopada 2014 r. odmówiono przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na zarządzenie z dnia 30 czerwca 2014 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania przysługuje zażalenie. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia (art. 194 § 2 P.p.s.a.).
Natomiast zgodnie z treścią art. 197 § 2 P.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. A tym samym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178 P.p.s.a.).
W przedmiotowej sprawie zarządzenie z dnia 30 czerwca 2014 r., pozostawiające bez rozpoznania wniosek o wyłączenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu oraz sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu od orzekania zostało doręczone wnioskodawcy w dniu 9 lipca 2014 r. Wobec tego termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 16 lipca 2014 r., zażalenie Z.R. złożył w dniu 16 lipca 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który nie jest właściwy w przedmiotowej sprawie a następnie zostało ono przekazane do tut. Sądu w dniu 22 lipca 2014 r.
Odnosząc się do kwestii jego terminowości należy wskazać, że termin w postępowaniu sądowoadministracyjnym uważa się za zachowany, jeżeli pismo procesowe wpłynie w tym czasie do właściwego sądu. Złożenie, czy nadanie pisma do niewłaściwego sądu powoduje, że o dacie dokonanej czynności decyduje dopiero data wpłynięcia pisma do sądu właściwego, ewentualnie data nadania pocztą tego pisma przez sąd niewłaściwy do sądu właściwego (T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2008, LexisNexis, str. 377).
Skoro zatem Z.R. złożył zażalenie do WSA we Wrocławiu, to za faktyczną datę dokonania tej czynności należy uznać 22 lipca 2014 r., kiedy to WSA we Wrocławiu nadał pocztą zażalenie do WSA w Gliwicach, czyli Sądu właściwego do jego rozpoznania.
W tym stanie rzeczy, na mocy art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.