Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożena Popowska Sędziowie WSA Donata Starosta (spr.) WSA Anna Jarosz Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2012 r. sprawy z wniosku Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. c/a Burmistrz Miasta i Gminy S. w przedmiocie wymierzenia grzywny organowi za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy postanawia 1. wymierzyć Burmistrzowi Miasta i Gminy S. grzywnę w kwocie 500 (pięćset) zł; 2. zasądzić od Burmistrza Miasta i Gminy S. na rzecz Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2012 roku pełnomocnik Stowarzyszenia Zwykłego Mieszkańców Wsi R. domagał się wymierzenia Burmistrzowi Miasta i Gminy S. grzywny za niezastosowanie się do obowiązków, o których mowa w art.54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . Pełnomocnik uzasadnił swoje żądnie tym, że stowarzyszenie w dacie [...] listopada 20011 roku sporządziło skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w załatwieniu sprawy- określeniu środowiskowych uwarunkowań zgody dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zakładu przetwórstwa mięsa. Skarga ta wpłynęła do Urzędu Miasta i Gminy w S. w dniu [...] listopada 2011 roku. Mimo upływu trzydziestu dni wyznaczonych z ustawy na jej przekazanie do Sądu Administracyjnego ,organ do dnia [...] stycznia 2012 roku nie wywiązał się ze swoich obowiązków. Pełnomocnik Stowarzyszenia zawnioskował również o zasądzenie na jego rzecz zwrot kosztów postępowania w wysokości 357 zł. W tym 100 zł z tytułu opłaconego wpisu sądowego,240 zł wynagrodzenia dla pełnomocnika (radcy prawnego ) oraz 17 zł opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
W odpowiedzi na wniosek Burmistrz Miasta i Gminy S. podał, że skargę do Sądu przekazał pismem z dnia [...] stycznia 2012 roku . Dodatkowo podkreślił, że skarżące Stowarzyszenie złożyło również zażalenie na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu( zwanego dalej Kolegium) ,które to dotyczyło bezczynności Burmistrza Miasta i Gminy S. w załatwieniu sprawy dotyczącej uwarunkowań środowiskowych zgody na dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zakładu przetwórstwa mięsa. Sprawa ta do dnia [...] lutego 2012 roku nie została rozstrzygnięta przez Kolegium.
Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl § 2 tego artykułu organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
Wykonanie obowiązków określonych w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi(zwanej dalej p.p.s.a.) wymaga przekazania sądowi administracyjnemu w terminie trzydziestu dni skargi wraz z aktami i z odpowiedzią na skargę.
Niezastosowanie się do obowiązków określonych w art. 54 § 2 wystąpi zarówno w wypadku niepodjęcia przez organ administracji publicznej w terminie czynności wymienionych w tym przepisie, jak i w wypadku ograniczenia się przez ten organ do wykonania jedynie niektórych z tych czynności, np. przekazania sądowi administracyjnemu skargi i odpowiedzi na skargę, ale bez akt sprawy.
W niniejszej sprawie Sąd przyjął, że Burmistrz Miasta i Gminy S. zaniedbał powyższe obowiązki. Skarga na bezczynność została złożona przez skarżące Stowarzyszenie w dniu [...] listopada 201 roku do Urzędu Miasta i Gminy S. w a więc do Sądu powinna być przez organ przekazana do dnia 19 grudnia 2011 roku. Jak wynika z akt sądowych (k.139) skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego dopiero w dacie [...] stycznia 2012 roku. Be znaczenia dla sprawy natomiast jest fakt ,że Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpoznawało z opóźnieniem zażalenie Stowarzyszenia złożone na bezczynność Burmistrza w zakresie załatwienia sprawy związanej z określeniem uwarunkowań środowiskowych. Złożenie takiego zażalenia ma jedynie znaczenie przy rozpoznawaniu już samej skargi na bezczynność w zakresie wyczerpania wymaganego postępowania administracyjnego.