Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Michał Majcher po rozpoznaniu w dniu 20 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i przed wszczęciem postępowania w sprawie dotyczącej postanowienia Głównego Geodety Kraju z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie sprostowania treści decyzji postanawia: 1. zwolnić M. S. od kosztów sądowych, 2. ustanowić dla M.S. radcę prawnego.
W dniu 25 lipca 2018 r., przed wszczęciem postępowania sądowego, M. S. złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. We wniosku wskazał, że ubiega się o przyznanie prawa pomocy w związku z postanowieniem Głównego Geodety Kraju z dnia [...] czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie sprostowania treści decyzji.
Podała, że jest osobą starszą (74 lata), nieporadną, niepełnosprawną w stopniu znacznym. Prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest właścicielką domu o pow. 40 m2 oraz działki o pow. 3000 m2. Utrzymuje się z emerytury w kwocie 1080 zł miesięcznie. Oświadczyła, że nie posiada oszczędności ani żadnych wartościowych rzeczy. Jako stałe wydatki podała: podatek od nieruchomości i media - 350 zł, żywność - 400 zł, leki - 200 zł, środki czystości - 50 zł, opał - 80 zł.
Referendarz sądowy zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018 r., poz. 1302 - zwaną dalej Ppsa) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Zgodnie z art. 245 § 2 Ppsa prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
W ocenie Referendarza M. S. wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Utrzymuje się bowiem wyłącznie z emerytury w wysokości 1080 zł. Z powyższej kwoty musi zapewnić sobie wyżywienie, uiścić opłaty za dom i media, zapewnić ubranie, środki czystości, leki, opał na zimę. Suma tych wydatków została przez nią oszacowana na kwotę 1080 zł.
Stwierdzić zatem należy, że uzyskiwany przez Wnioskodawczynie dochód nie pozwala na wygospodarowanie kwoty choćby na pokrycie najniższego wpisu sądowego, jaki jest pobierany w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (100 zł). Wnioskodawczyni jako osoba starsza (74 lata) i niepełnosprawna nie również możliwości dodatkowego zarobkowania. Uzyskiwane świadczenie emerytalne tym bardziej nie pozwala na wygospodarowanie kosztów na ustanowienie z wyboru profesjonalnego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z § 14 ust. 1 pkt 1 lit. c rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radcowskie stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi 480 zł (stawki adwokackie są identyczne). Wobec tego nawet minimalna stawka na wynagrodzenie dla pełnomocnika pochłonęłaby niemal połowę uzyskiwanego przez Wnioskodawczynię świadczenia.
Wobec tego spełnione zostały przesłanki umożliwiające przyznania prawa pomocy.
Zauważyć należy, że Wnioskodawczyni zwróciła się o przyznanie profesjonalnego pełnomocnika wskazując zarówno adwokata jak i radcę prawnego. Jednak w ocenie Referendarza żądanie ustanowienia dwóch pełnomocników z urzędu, zarówno adwokata, jak i radcy prawnego, nie zasługiwało na uwzględnienie. Dla zapewnienia bowiem należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest ustanowienie jednego pełnomocnika. Referendarz uznał, że wystarczającym jest ustanowienie radcy prawnego, który w rubryce 4.2 wymieniony jest w pierwszej kolejności.
Na marginesie należy zauważyć, że również w postępowaniu przed WSA w Łodzi przyznano Wnioskodawczyni prawo pomocy we wnioskowanym zakresie (postanowienia z dnia 5 czerwca 2018 r., sygn. akt III SA/Łd 354/18).
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 i art. 258 § 2 pkt 7 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w postanowieniu.