Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku D. D. o wymierzenie grzywny Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi z powodu nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi D. D. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania wniosku postanawia: oddalić wniosek.
Pismem z dnia 24 listopada 2011 r. (data stempla pocztowego) D. D. wniosła o wymierzenie grzywny Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi z powodu nieprzekazanie Sądowi skargi do dnia 18 sierpnia 2011 r.
W uzasadnieniu wniosku Skarżąca wskazała, iż dnia 19 lipca 2011 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 15 stycznia 2011 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2010 r. Termin przesłania skargi do Sądu minął zatem w dniu 18 sierpnia 2011 r. Natomiast organ oznaczył odpowiedź na skargę datą 19 sierpnia 2011 r. Skoro w aktach sprawy brak jest koperty z datą stempla pocztowego uznano, że tego samego dnia przekazano skargę do Sądu. Zatem Minister naruszył termin do przekazania skargi o jeden dzień.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. W uzasadnieniu wskazano, iż skargę przekazano do Sądu dnia 19 sierpnia 2011 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. Podkreślono, że Minister podjął wszelkie działania by postępowanie administracyjne z wniosku D. D. toczyło się w ustawowych terminach. Przyznano, że skargę na bezczynność przekazano z jednodniowym opóźnieniem, jednakże nie było to spowodowane opieszałością organu, jego bezczynnością bądź celowym przedłużeniem terminu przekazania skargi. W okresie od wpłynięcia skargi do jej przekazania do Sądu Minister podejmował działania służące wyjaśnieniu sytuacji Wnioskodawczyni i dopiero po jednoznacznym ustaleniu wszelkich wątpliwości mógł przygotować odpowiedź na wniesioną skargę, wymagającą odpowiedniego czasu. Niezwłocznie po sporządzeniu odpowiedzi, skarga została przekazana wraz z aktami do Sądu. Na koniec zauważono, że to działania Skarżącej wydłużają postępowanie (zwrócono uwagę na wniosek o wymierzenie grzywny wniesiony wcześniej z zarejestrowany przez Sąd pod sygn. akt IV SO/Wa 31/11), zaś w przedmiotowej sprawie jeden dzień opóźnienia nie należy traktować za mające charakter uwłaczający podstawowym prawom obywatela.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "ppsa", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ppsa, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa.
Wskazać należy, iż regulacja zawarta w art. 55 § 1 ppsa zmierza do dyscyplinowania organów administracji publicznej co oznacza, iż wymierzenie grzywny jest środkiem służącym realizacji tego celu.