Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku S. T. o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 12 marca 2013 r. w sprawie z wniosku S. T. o wymierzenie grzywny Pełnomocnikowi Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych postanawia odmówić przywrócenia terminu do złożenia zażalenia.
Postanowieniem z dnia 12 marca 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek S. T. o wymierzenie grzywny Pełnomocnikowi Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych za nie przekazanie w terminie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie pisma z dnia 2 marca 2012 r.
Powyższe postanowienie zostało przesłane pełnomocnikowi skarżącego ustanowionemu z urzędu - adwokatowi M. H. na adres Kancelarii Adwokackiej przy ul. [...] w W.. Przesyłka zawierająca postanowienie była dwukrotnie awizowana (20 marca 2013 r. i 28 marca 2013 r.) o czym poinformowano adresata, umieszczając zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej, a następnie został zwrócona do Sądu z adnotacją "zwrot nie podjęto w terminie".
Wobec powyższego uznano doręczenie powyższego postanowienia za skuteczne w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej również jako p.p.s.a.
W dniu 28 maja 2013 r. S. T. oraz działający z upoważnienia adwokata M. H. - aplikant adwokacki W. K. przeglądali akta sprawy w siedzibie Sądu. W piśmie z dnia 29 maja 2013 r. (złożonym w Sądzie w dniu 3 czerwca 2013 r.) pełnomocnik S. T. wniósł zażalenie od powyższego postanowienia wraz z wnioskiem o przywrócenia terminu do jego wniesienia.
W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu pełnomocnik skarżącego podniósł, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy, ponieważ nigdy nie otrzymał jakiegokolwiek awiza pocztowego dotyczącego korespondencji w przedmiotowej sprawie. W przypadku otrzymania awiza bez wątpienia korespondencja zostałaby odebrana w placówce pocztowej, podobnie jak przesyłka skierowana przez tutejszy Sąd w sprawie o sygn. akt. IV SO/Wa 4/13, którą pełnomocnik odebrał w dniu 25 marca 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej również jako p.p.s.a., sąd może postanowić o przywróceniu terminu do dokonania czynności sądowej na wniosek strony, o ile do uchybienia terminu doszło bez jej winy. Z kolei zgodnie z treścią art. 87 § 1 p.p.s.a. wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana. Z wnioskiem należy wystąpić w terminie 7 dni od daty ustania przyczyny uchybienia. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.), a wraz z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.).
W świetle powyższych przepisów wniosek o przywrócenie terminu powinien powoływać okoliczności wskazujące na brak winy strony w uchybieniu terminu stanowiący konieczną i jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Podkreślić należy, że pojęcie winy strony w uchybieniu terminowi w postępowaniu sądowym obejmuje swym zakresem także winę osób trzecich, które strona upoważniła do dokonania określonej czynności. W przypadku występowania w procesie za pośrednictwem pełnomocnika, ryzyko negatywnych skutków zachowań pełnomocnika ponosi mocodawca (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie o sygn. akt II FZ 993/12, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl).