Wniosek w przedmiocie rozpoznania wniosku o przywrócenie stanu wody na gruncie
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku E. T. o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy W. z powodu nieprzekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w sprawie ze skargi E. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o przywrócenie stanu wody na gruncie postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/2

Dnia 27 grudnia 2011 r. do Wójta Gminy W. wpłynęła skarga reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika E. T. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z lutego 2009 r. o przywrócenie naturalnych cieków wodnych na gruncie.

Pismem z dnia 9 stycznia 2012 r. (data prezentaty) Wójt Gminy W. przekazał skargę do Sądu informując, że rozpoznał przedmiotową sprawę decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., którą to jednocześnie załączył do tegoż pisma.

Zarządzeniem z dnia 13 stycznia 2012 r. wezwano organ administracji do nadesłania w terminie 7 dni całości akt administracyjnych sprawy. Wezwanie doręczono w dniu 23 stycznia 2012 r. W odpowiedzi dnia 30 stycznia 2012 r. (data stempla pocztowego) nadesłano kopie akt administracyjnych wraz z informacją, że oryginały zostały przekazane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. wraz z odwołaniem od decyzji z dnia grudnia 2011 r.

Pismem z dnia 2 lutego 2012 r. pełnomocnik Skarżącego wniósł o wymierzenie grzywny Wójtowi Gminy W z powodu nieprzekazania Sądowi akt sprawy. W uzasadnieniu wniosku wskazano, że organ nie dotrzymał ustawowego trzydziestodniowego terminu na przekazanie akt sprawy, skutkiem czego podlega on sankcji grzywny. Brak przekazania akt świadczy o braku profesjonalizmu ze strony Wójta i nieznajomości przepisów przez pracowników Urzędu Gminy.

Zarządzeniem z dnia 22 lutego 2012 r. ponownie wezwano organ do nadesłania całości akt administracyjnych - oryginalnych lub uwierzytelnionych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni. Ponadto zobowiązano Wójta do ustosunkowania się do wniosku o wymierzenie grzywny w terminie 14 dni. Wezwanie Sądu odebrano dnia 6 marca 2012 r.

W odpowiedzi na nie, pismem z dnia 13 marca 2012 r. (data stempla pocztowego) nadesłano poświadczone za zgodność z oryginałem kserokopie akt administracyjnych.

Następnie w piśmie z dnia 16 marca 2012 r. (data stempla pocztowego) Wójt Gminy W. opisując przebieg postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie wniósł o odstąpienie od wymierzenia grzywny.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:

Zgodnie z art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) zwanej dalej "ppsa", skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Stosownie zaś do art. 55 § 1 ppsa w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ppsa, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ppsa.

Wskazać należy, iż regulacja zawarta w art. 55 § 1 ppsa zmierza do dyscyplinowania organów administracji publicznej co oznacza, iż wymierzenie grzywny jest środkiem służącym realizacji tego celu.

Wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest od spełnienia dwóch warunków. Po pierwsze stwierdzenia uchybienia przez organ terminu do przekazania Sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę, bez względu na jego przyczyny, a po wtóre od złożenia stosownego wniosku przez stronę (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 sierpnia 2011 r., sygn. akt I OZ 594/11, ogólnodostępne w CBOSA na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

Strona 1/2