Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. M. o wymierzenie Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia: oddalić wniosek o wymierzenie grzywny.
Wnioskiem z 20 marca 2017 r. A. M. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o wymierzenie Szefowi Urzędu do Spraw Cudzoziemców grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej też p.p.s.a.) za nieprzekazanie sądowi administracyjnemu wszystkich dokumentów, w sprawie sygn. akt IV SA/Wa 531/17. W podanej sprawie A. M. wniósł skargę na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] grudnia 2016 r. odmawiające wznowienia postępowania zakończonego decyzją ww. organu z dnia [...] stycznia 2008 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego. A. M. wniósł o wymierzenie organowi grzywny w wysokości 8000 zł. Uzasadniając swój wniosek wyjaśnił, że zapoznał się z aktami administracyjnymi w sprawie IV SA/Wa 531/17 oraz aktami administracyjnymi w sprawie IV SAB/Wa 307/16 i stwierdził, że nie znajdują się tam jego wnioski o świadczenie socjalne z 27 grudnia 2007 r. i 4 stycznia 2008 r., jak również protokół przesłuchania z [...] stycznia 2008 r. w sprawie przyznania świadczeń socjalnych oraz potwierdzenie odbioru decyzji organu z [...] stycznia 2008 r. Wobec powyższego, w ocenie wnioskodawcy, organ nie wykonał ciążącego na nim obowiązku wynikającego z art. 54 § 2 p.p.s.a. albowiem nie przekazał wszystkich dokumentów w sprawie.
W odpowiedzi na wniosek Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wskazał, iż przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, odpowiedź na skargę oraz znajdujące się w jego dyspozycji akta administracyjne. Odnosząc się do braku dokumentów, w przekazanych aktach, organ wyjaśnił, że przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, a także Naczelnym Sądem Administracyjnym toczą się aktualnie dwie inne sprawy ze skargi A. M., do których zostały przekazane oryginały akt administracyjnych, przekazując zaś skargę wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami administracyjnymi dysponował jedynie częścią akt sprawy i tę właśnie część przekazał. Dodatkowo podał, że część akt administracyjnych dotyczących wnioskodawcy znajduje się w dyspozycji Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawie o sygn. akt II OSK 33/16.
Przy piśmie z dnia 26 lipca 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny wypożyczył akta administracyjne ze sprawy II OSK 33/16.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania (art. 54 § 2 p.p.s.a). Stosownie zaś do art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.
A. M. wniósł o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie wniosków o świadczenie socjalne z 27 grudnia 2007 r. i 4 stycznia 2008 r., protokołu przesłuchania z [...] stycznia 2008 r. w sprawie przyznania świadczeń socjalnych oraz potwierdzenie odbioru decyzji organu z [...] stycznia 2008r.