Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.) Sędzia NSA Julia Szczygielska Protokolant Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 7 listopada 2012 r. sprawy z wniosku H. S. o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. za nieprzekazanie skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić wniosek.
H. S. - zwana dalej skarżącą, pismem z dnia 23 sierpnia 2012 r. wniosła o wymierzenie grzywny Dyrektorowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. za nieprzekazanie skargi z dnia 4 lipca 2012 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W uzasadnieniu wniosku podała, że trzydziestodniowy termin przekazania skargi przez organ I instancji do Sądu upłynął z dniem 10 sierpnia 2012 r.
Pismem z dnia 4 lipca 2012 r. skarżąca złożyła skargę, bezpośrednio do tutejszego Sądu, na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] odmawiającą przyznania skarżącej specjalnego zasiłku celowego. Jak wynika z daty stempla pocztowego skarga wpłynęła do tutejszego Sądu w dniu 10 lipca 2012 r. Bezzwłocznie, bo już w tym samym dniu, Sąd przesłał skargę do Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W.
W odpowiedzi na wniosek skarżącej o wymierzenie grzywny Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. wskazał, że wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Dodał, że skarżąca nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia.
W uzasadnieniu organ I instancji podał, że po otrzymaniu skargi z dnia 4 lipca 2012 r. pismem z dnia 12 lipca 2012 r. nr [...] przesłał skargę wraz z aktami sprawy do organu II instancji - Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W., bowiem skarżącej przysługiwało prawo do wniesienia odwołania od wskazanej decyzji.
Organ odwoławczy, z uwagi na okoliczność, że skarżąca adresatem skargi uczyniła Wojewódzki Sąd Administracyjny i zatytułowała ją "skarga na decyzję MOPS [...]" wezwał skarżącą pismem z dnia 19 lipca 2012 r. nr [...] do wyjaśnienia, czy składając podanie z dnia 4 lipca 2012 r. zamierzała złożyć odwołaniem od decyzji organu I instancji z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...], czy wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na tę decyzję. Organ odwoławczy pouczył skarżącą o treści art. 52 § 1 i 2 w zw. z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - zwana dalej p.p.s.a. Podał również, że w przypadku nieudzielania informacji w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, podaniu skarżącej z dnia 4 lipca 2012 r. zostanie nadany bieg właściwy dla skargi na decyzję administracyjną, stosownie do przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Skarżąca nie zareagowała na powyższe wezwanie organu odwoławczego.
Organ odwoławczy pismem z dnia 3 września 2012 r. nr [...] zwrócił skargę wraz z aktami administracyjnymi sprawy do organu I instancji, celem nadania skardze właściwego biegu stosownie do ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, o czym poinformował również skarżącą.
Skarga z dnia 4 lipca 2012 r. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego została przesłana do tut. Sądu przez organ I instancji w dniu 19 września 2012 r. Postanowieniem z dnia 2 października 2012 r. sygn. akt IV SA/Wr 646/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił tę skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.