Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Janusza A. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 30 stycznia 2004 r. sygn. akt II SA/Kr 2873/03 o odrzuceniu skargi Janusza A. w przedmiocie zamknięcia węzła komunikacji autobusowej 1. postanawia uchylić zaskarżone postanowienie 2. zasądza od Skarbu Państwa - kasa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz adwokata Anny K. kwotę 270 zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej.
Skargą z dnia 3 listopada 2003 r. określoną jako wniosek o pilne spowodowanie wyłączenia z użytkowania pętli /węzła/ komunikacji autobusowej podmiejskiej na Rondzie w K.-P. między ul. W., a ul. B. i przywrócenie tego terenu do stanu pierwotnego wraz z dojazdem - skarżący Janusz A. informował Sąd administracyjny, że ww. obiekt pętli autobusowej został wybudowany na początku 2000 r. w części na terenie skarżącej bez jego wiedzy, a przede wszystkim bez wymaganego pozwolenia na budowę. Przez tę - jak określił skarżący - "dziką budowę" odcięto dostęp do pozostałej działki skarżącego, zaś Gmina wobec tej samowoli nie wypłaciła stronie odszkodowania".
Do skargi dołączono pismo Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego z dnia 9 października 2003 r., w którym informowano Janusza A., że w sprawie wybudowania bez zezwolenia pętli autobusowej przy Rondzie oraz zniszczenia działek sąsiadujących z terenem objętym tymi robotami, ww. organ otrzymał informację od (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K., z której wynika, iż tenże wojewódzki organ nadzoru budowlanego wydał w dniu 30 kwietnia 2003 r. postanowienie, w którym uznał zażalenie skarżącego i wyznaczył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki, dodatkowy termin załatwienia sprawy do dnia 30 czerwca 2003 r. Jednakże nałożony obowiązek nie został wykonany. Tym samym poinformowano Janusza A., że wyznaczenie dodatkowego terminu do wydania decyzji administracyjnej wyczerpało tok postępowania, wobec czego ww. przysługuje skarga bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego na bezczynność Państwowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki.
Następnie pismem z dnia 27 listopada 2003 r. Naczelny Sad Administracyjny OZ w Krakowie, wezwał skarżącego do uzupełnienia braków skargi poprzez wskazanie decyzji, postanowienia organu I instancji, innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi, względnie podanie, czy jest to skarga na bezczynność, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Wezwanie to doręczono skarżącemu dnia 5 grudnia 2003 r. i tenże pismem nadanym 10 grudnia 2003 r. uzupełnił ten brak w szczególności podnosząc, iż przedmiotem pozwu jest zamknięcie pętli /węzła/ komunikacji miejskiej przy Rondzie w K.-P. z powodu wybudowania tej pętli bez pozwolenia na budowę i bez odbioru tej inwestycji. Na koniec zaznaczono, że skarżący wielokrotnie interweniował w Inspektoratach Nadzoru Budowlanego, lecz bezskutecznie.
Jednocześnie na dołączonym do ww. pisma postanowieniu Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. Powiat Grodzki z dnia 18 czerwca 2003 r. o zobowiązaniu Zarządu Dróg i Komunikacji w K. do przedstawienia oceny technicznej prawidłowości wykonanych robót związanych z budową pętli autobusowej w Ł., skarżący zamieścił adnotację, że nie otrzymał on żądnej odpowiedzi na powyższe postanowienie z Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K.
Postanowieniem z dnia 30 stycznia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Janusza A. z dnia 3 listopada 2003 r. nazwaną przez niego wnioskiem. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż z treści skargi, jak również jej uzupełnienia dokonanego na wezwanie Sądu, nie wynika jakiej ona dotyczy decyzji, ani też czy stanowi skargę na milczenie organu. W tym stanie rzeczy Sąd mając na uwadze treść art. 58 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - postanowił skargę odrzucić jako niespełniającą wymogów formalnych.