Odrzucenie skargi na uchwałę rady powiatu z powodu nie wezwania jej do usunięcia naruszenia, nie stoi na przeszkodzie ponownemu zaskarżeniu tej uchwały do sądu administracyjnego, gdyż nie jest to przypadek, o którym mowa w art. 87 ust. 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. 2001 nr 142 poz. 1592 ze zm./, w związku z czym, nie może mieć tu też zastosowania przepis art. 58 par. 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Bogdana P., Romualda W., Bogusława K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 1 września 2004 r. II SA/Ol 434-436/04 w sprawie ze skargi Bogdana P., Romualda W., Bogusława K. na uchwałę Rady Powiatu E. z dnia 18 kwietnia 2003 r. (...) w przedmiocie zmiany Regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagrodzenia, a także wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Olsztynie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 1 września 2004 r. II SA/Ol 434-436/04 odrzucił skargę Bogdana P., Romualda W. i Bogusława K. na uchwałę Rady Powiatu E. z dnia 18 kwietnia 2003 r. (...) w przedmiocie "zmiany regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagrodzenia, a także wysokość oraz szczegółowe zasady przyznawania i wypłacania dodatku mieszkaniowego".
Skarga została odrzucona na podstawie art. 58 par. 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, powołanej dalej jako Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak wskazano w uzasadnieniu ww. postanowienia, skarga została odrzucona ponieważ uchwała Rady Powiatu E. z dnia 18 kwietnia 2003 r. (...), była już przedmiotem postępowania przed sądem administracyjnym w Olsztynie ze skarg tych samych osób co obecnie i została zakończona wydaniem wyroku z dnia 13 lutego 2004 r. 2/II SA 3739-3741/03.
Zdaniem Sądu, nie zmienia tej okoliczności fakt, iż obecnie skarżący żądają stwierdzenia nieważności ww. uchwały Rady Powiatu, tylko w części dotyczącej dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz niektóre inne składniki wynagrodzenia. "Niedopuszczalne jest bowiem przyjęcie stanowiska, że zaskarżenie tego samego aktu przez tych samych skarżących w części jest nową sprawą, w sytuacji gdy poprzednio akt ten został zaskarżony w całości".
Bogdan P., Romuald W. i Bogusław K., reprezentowani przez radcę prawnego Zbigniewa C., wnieśli skargę kasacyjną na wymienione na wstępie postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 1 września 2004 r.., zarzucając mu:
- naruszenie przepisów postępowania mające wpływ na wynik sprawy /art. 174 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/, tj. naruszenie art. 58 par. 1 pkt 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, poprzez bezzasadne przyjęcie, że sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami została już prawomocnie osądzona.
W konsekwencji podniesionego zarzutu wnosi się o:
- uchylenie zaskarżonego orzeczenia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie,
- zasądzenie od Rady Powiatu w E. na rzecz każdego ze skarżących kosztów postępowania - zastępstwa procesowego w postępowaniu kasacyjnym według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi kasacyjnej skarżący odwołują się do wyroku z dnia 13 lutego 2004 r., w którym /pkt I/ oddalono skargę w części dotyczącej uchwalenia wysokości dodatku mieszkaniowego i /pkt II/ w pozostałym zakresie skargę odrzucono. W tej części, w której skargę odrzucono, Sąd nie orzekał merytorycznie, gdyż uznał, że skarga jest przedwczesna ponieważ skarżący nie zwrócili się do organu z żądaniem usunięcia naruszenia prawa, co uniemożliwia Sądowi kontrolę legalności /art. 58 par. 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/.