Wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej, na podstawie art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/, do których należy także sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie bowiem do przepisu par. 18 ust. 1 pkt 2 lit. "a" rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu /Dz.U. nr 163 poz. 1348 ze zm./, stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmują także stawkę za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Podważenie przez skarżącą stanowiska adwokata przedstawionego w opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej nie uzasadnia odmowy przyznania adwokatowi wynagrodzenia za udzielenie nieopłaconej pomocy prawnej.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. i R. P. od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy z dnia 18 listopada 2003 r. sygn. akt SA/Bd 3030/03 w sprawie ze skargi Z. i R. P. na działanie Wojewody Kujawsko-Pomorskiego w przedmiocie refundacji ze środków Funduszu Ochrony Środowiska postanawia: 1) odrzucić wniosek skarżącej o wyznaczenie adwokata, 2) odrzucić skargę kasacyjną, 3) przyznać adwokatowi E. Z. od Skarbu Państwa - Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) zł tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. 4)
Stosownie do przepisu art. 101 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) strona może y/nieść skargę kasacyjną do NSA od prawomocnego orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, wydanego przed dniem 1 stycznia 2004 r., na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270). Oznacza to, że skarga kasacyjna, z mocy art. 175 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
W tej sprawie skarga kasacyjna, od postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Bydgoszczy z dnia 18 listopada 2003 r. sygn. akt SA/Bd 3030/03, nie została sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, lecz przez skarżącą Z. P. Na skutek dołączonego do skargi kasacyjnej wniosku o przyznanie prawa pomocy Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 19 marca 2004 r. zwolnił skarżącą Z. P. od kosztów sądowych oraz ustanowił dla skarżącej adwokata do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyznaczony adwokat E. Z. nie sporządziła skargi kasacyjnej, lecz opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej oraz wystąpiła o przyznanie wynagrodzenia według norm przepisanych. Skarżąca w dodatkowym piśmie z dnia 16 kwietnia 2004 r. zakwestionowała stanowisko jej pełnomocnika oraz wniosła o nieprzyznawanie adwokatowi wynagrodzenia, wyznaczenie przez Sąd innego adwokata oraz o rozpoznanie sporządzonej przez nią skargi kasacyjnej.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniosek skarżącej o wyznaczenie innego adwokata jest niedopuszczalny i podlega odrzuceniu, ponieważ wyznaczenie adwokata osobie, której Sąd przyznał prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, należy do kompetencji właściwej okręgowej rady adwokackiej, stosownie do przepisu art. 253 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej, na podstawie art. 250 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do których należy także sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie bowiem do przepisu § 18 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm.), stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi obejmują także stawkę za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, która w sprawach wymienionych w § 18 ust. 1 pkt 1 lit. c tego rozporządzenia wynosi 180 zł. Podważanie przez skarżącą stanowiska adwokata przedstawionego w opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej nie uzasadnia odmowy przyznania adwokatowi wynagrodzenia za udzielenie nieopłaconej pomocy prawnej.
Skarga kasacyjna sporządzona i wniesiona przez skarżącą, której nie sporządził adwokat lub radca prawny jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w związku z art. 180 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w pkt 1, 2 i 3 sentencji postanowienia.