Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2004 r. sygn. akt III SA/Gd 189/04 odrzucające skargę Gminy S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 16 lutego 2004 r. (...) w przedmiocie dodatku mieszkaniowego p o s t a n a w i a: oddalić skargę kasacyjną.
Decyzją z dnia 16 maja 2003 r. (...) Wójt Gminy S., po przeprowadzeniu wznowionego postępowania, uchylił własną decyzję z dnia 29 stycznia 1999 r. (...) przyznającą Zbigniewowi G. dodatek mieszkaniowy i nakazał mu zwrot nienależnie pobranych kwot tego dodatku.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia 16 lutego 2004 r. (...) uchyliło zaskarżoną przez Zbigniewa G. decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Gmina S. złożyła skargę na decyzję Kolegium, która - postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2004 r. - została odrzucona na podstawie art. 58 par. 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, gdyż zdaniem sądu brak po stronie gminy legitymacji skargowej uczynił skargę niedopuszczalną.
W skardze kasacyjnej Gmina S. zarzuciła naruszenie prawa materialnego - art. 28 Kpa w związku z art. 9a i art. 7 ust. 9 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. nr 71 poz. 734 ze zm./ przez błędną ich wykładnię - wywodząc z tych przepisów swój interes prawny legitymujący do złożenia skargi na decyzję odwoławczą.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Jak to wyjaśnił Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku, w postanowieniu z dnia 18 lutego 2003 r. II SA/Gd 174/03, odrzucającym skargę Wójta Gminy S. - wydanym w tej samej sprawie, we wcześniejszym jej stadium procesowym - "sprawa, w której wójt gminy, jako jej organ wykonywał ustawowe kompetencje polegające na wydawaniu decyzji administracyjnych w przedmiocie dodatku mieszkaniowego nie dotyczy sfery praw podmiotowych gminy jako osoby prawnej. Wykluczyć należy zatem w tym przypadku możliwość wniesienia skargi do NSA przez gminę reprezentowaną przez wójta, gdyż nie ma ona (...), interesu prawnego".
Stosownie do art. 99 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271 ze zm./ ocena prawna wyrażona w orzeczeniu Naczelnego Sądu Administracyjnego, wydanym przed dniem 1 stycznia 2004 r. pozostaje wiążąca w sprawie.
W tym stanie rzeczy postanowiono, jak wyżej na podstawie art. 184 i art. 182 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.