Sprawa powierzenia stanowiska dyrektora szkoły podlega kognicji sądów administracyjnych.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski, Sędziowie NSA Joanna Runge-Lissowska /spr./, Jan Paweł Tarno, Protokolant Urszula Radziuk, po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Józefa S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 marca 20004 r. sygn. akt II SA/Kr 3198/03 w sprawie ze skargi Józefa S. na uchwałę Zarządu Powiatu W. z dnia 23 sierpnia 2002 r. (...) w przedmiocie powierzenia stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół nr 1 im. Prof. Tadeusza Kotarbińskiego w Andrychowie 1. uchyla zaskarżone postanowienie i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie 2. zasądza od Powiatu W. na rzecz Józefa S. kwotę 340 zł /słownie: trzysta czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Postanowieniem z dnia 23.03.2004 r., II SA/Kr 3198/03, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Józefa S. na Uchwałę Zarządu Powiatu W. z dnia 23 sierpnia 2002 r. (...) w sprawie powierzenia Tomaszowi B. stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół nr 1 im. prof. Tadeusza Kotarbińskiego w A., jako podstawę rozstrzygnięcia wskazując art. 58 par. 1 pkt 1 i par. 3 ustawy z dnia 30 stycznia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./. W uzasadnieniu Sąd podkreślił, że istnieje bogate orzecznictwo tak Naczelnego Sądu Administracyjnego, jak i Sądu Najwyższego uznające w tego rodzaju sprawach właściwość sądownictwa administracyjnego, ale również obfite orzecznictwo Sądu Najwyższego wskazujące na właściwość sądów pracy, uwzględniających, że w zakresie spraw wynikających ze stosunku pracy, nieuregulowanych przepisami ustawy mają zastosowanie przepisy Kodeksu pracy, a sprawy o roszczenia ze stosunku pracy nauczycieli, niezależnie od formy nawiązania stosunku pracy, rozpatrywane są przez sądy pracy- sprawa objęta skargą Józefa S. jest sprawą z zakresu prawa pracy, czyli cywilną, w rozumieniu art. 1 Kpc, objętą kognicją sądów powszechnych, stosownie do art. 2 par. 1 Kpc.
Skargę kasacyjną na to postanowienie wniósł Józef S., reprezentowany przez adwokata, domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy Wojewódzkiemu Sądowi do ponownego rozpoznania i zarzucając naruszenie prawa materialnego, tj.:
- art. 36 a ustawy z dnia 7 września 1991 o systemie oświaty /Dz.U. 1996 r., nr 67 poz. 328 ze zm./ polegające na błędnej wykładni poprzez przyjęcie, że powierzenie funkcji dyrektora szkoły jest czynnością cywilnoprawną, a nie administracyjnoprawną,
- art. 17 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta nauczyciela /Dz.U. 2003 r., nr 118 poz. 1112 ze zm./ poprzez jego niezastosowanie, mimo, że wynika z niego, że sprawy dotyczące zagadnień związanych z powierzeniem funkcji kierowniczych w szkole objęte są odrębną regulacją prawną nie pozostają w związku z charakterem czynności zatrudniania i zwalniania nauczycieli,
- art. 91 c Karty Nauczyciela przez błędną wykładnię stwierdzającą, że przepis ten znajduje również zastosowanie w sprawach powierzenia stanowisk kierowniczych w szkołach oraz naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na treść rozstrzygnięcia, a to art. 58 par. 1 pkt 1, w związku z art. 3 ustawy- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez błędną jego wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, przez uznanie, że sprawa powierzenia stanowiska w drodze konkursu opartego na przepisach Kpa nie jest sprawą administracyjną podlegającą kognicji sądów administracyjnych.
Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, co następuje:
Skład orzekający w niniejszej sprawie nie zgodził się z poglądem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, że sprawa powierzenia stanowiska dyrektora szkoły nie podlega kognicji sądów administracyjnych, a przytoczone przez skarżącego podstawy skargi kasacyjnej uznał za usprawiedliwione.