Zażalenie na postanowienie WSA w Rzeszowie w sprawie ze skargi na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Rzeszowie (...) w przedmiocie choroby zawodowej
Tezy

W sprawie, w której Sąd uchylił lub stwierdził nieważność zaskarżonego aktu w części a w pozostałej oddalił skargę, uzasadnienie wyroku należy sporządzić z urzędu /art. 141 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, przy czym musi ono obejmować zarówno część uzasadniającą skargę, jak i część uwzględniającą skargę.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Bolesława M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 maja 2004 r. SA/Rz 774/02 o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia w sprawie ze skargi Bolesława M. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Rzeszowie z dnia 18 kwietnia 2001 r. (...) w przedmiocie choroby zawodowej postanawia - uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Rzeszowie.

Inne orzeczenia o symbolu:
6200 Choroby zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/2

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 27 maja 2004 r. SA/Rz 774/02, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił wniosek skarżącego - Bolesława M. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku.

Jak wynika z uzasadnienia postanowienia, wyrokiem z dnia 21 stycznia 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Rz. z dnia 18 kwietnia 2001 r. w części dotyczącej choroby zawodowej uszkodzenia słuchu wywołanego działaniem hałasu /pkt I/, a w pozostałej części skargę oddalił /pkt II/. Uzasadnienie wyroku w części objętej pkt I zostało sporządzone z urzędu i doręczone skarżącemu. Jak wynika z wyjaśnień skarżącego, z otrzymanym wyrokiem wraz z uzasadnieniem udał się do adwokata w celu uzyskania porady prawnej i wtedy się okazało, że skarżący uchybił terminowi siedmiodniowemu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w części oddalającej skargę /pkt II/, co tłumaczy stanem swojego zdrowia.

Wniosek o doręczenie wyroku z uzasadnieniem /dot. rozstrzygnięcia w pkt II/ wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia wniosku, skarżący otrzymał od adwokata w dniu 27.02.2004 r. i tego samego dnia wysłał do WSA w Rzeszowie.

Sąd I instancji w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia stwierdził, iż skarżący "nie uprawdopodobnił w sposób dostateczny zgodnie z wymogiem art. 87 par. 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, iż nie ponosi winy za niezachowanie terminu".

Również stwierdzenie przez lekarza biegłego sądowego u Bolesława M. "zespołu psychoorganicznego i zaburzeń somatycznych", zdaniem Sądu, nie ma związku z niepodjęciem przez niego w terminie wymaganych czynności. "Zaświadczenie to nie potwierdza, aby stan zdrowia skarżącego nie pozwalał mu na rozumienie przekazywanych ustnie informacji i utrudniał możliwość zrozumienia pouczenia Sądu o terminie i sposobie zaskarżenia wyroku".

Na powyższe postanowienie Bolesław M. złożył zażalenie wnosząc o jego uchylenie, nie mając żadnego innego uzasadnienia niż to, które przedstawił wcześniej w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie jest uzasadnione.

Nie można zgodzić się ze stanowiskiem Sądu, że skarżący nie uprawdopodobnił w sposób dostateczny, zgodnie z wymogiem art. 87 par. 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, iż nie ponosi winy za niezachowanie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. W sytuacji skarżącego, kiedy nie ulega wątpliwości i co Sąd stwierdził w uzasadnieniu wyroku z dnia 21 stycznia 2004 r., że u skarżącego występuje schorzenie w postaci niedosłuchu obustronnego typu odbiorczego" jest wysoce prawdopodobne, że skarżący nie usłyszał i nie zrozumiał pouczenia Sądu o konieczności złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, w części oddalającej skargę - w terminie 7 dni. Nie do końca jasne jest też, w oparciu o jakie kryteria Sąd autorytatywnie stwierdził, że rozpoznanie u skarżącego, przez lekarza biegłego sądowego "zespołu psychoorganicznego i zaburzeń somatycznych", nie ma związku z niepodjęciem przez niego w terminie wymaganych czynności. Ocena wpływu rozpoznanej choroby na zachowania pacjenta, wymaga zazwyczaj wiedzy specjalistycznej wyrażonej w opinii lekarza specjalisty /art. 278 in. Kpc w związku z art. 106 par. 5 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/. Poza tym należy wskazać, że we wcześniej powoływanym art. 87 par. 2 prawa mowa jest o uprawdopodobnieniu okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu, a nie o udowodnieniu takich okoliczności, czego jak się wydaje oczekiwał Sąd.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6200 Choroby zawodowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Ubezpieczenie społeczne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny