Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Grzęda Sędzia WSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Asesor WSA Ireneusz Fornalik Protokolant Magdalena Flinik po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Krzysztofa Ch. na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. z dnia [...] 2001 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery postanawia odrzucić skargę Na oryginale właściwe podpisy
Krzysztof Ch. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na rozstrzygnięcie Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. zawarte w decyzji nr [...] z powodu jej niezgodności z § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 16.09.1998 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery (Dz. U. z 1998 r. Nr 124, poz. 818) oraz art. 47 ust. 4 ustawy o Zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1995 r. Nr 86, poz. 433).
W uzasadnieniu skargi Krzysztof Ch. podniósł, że w okresie identycznym z określonym w zaskarżonej decyzji, cenę dla garnizonu ł. w Dzienniku Urzędowym Województwa [...] ogłosił Wojewoda [...] zarządzeniem z dnia 28.03.2001 r. i wynosiła ona 2474 zł/m2 powierzchni użytkowej. Ceny stosowane przez pośredników obrotu nieruchomościami, a także ceny proponowane przez spółdzielnie mieszkaniowe z uwzględnieniem art. 47 ust. 4 ustawy o Zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej potwierdzają cenę, którą ogłosił Wojewoda. Wbrew powyższym źródłom Dyrektor Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w decyzji nr [...] przyjął średnią cenę rynkową 1 m2 powierzchni użytkowej w II kwartale 2001 r. kwotę 2170 zł.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B. wniósł o odrzucenie skargi.
Uzasadniając swoje stanowisko organ podniósł, iż w dniu [...] 2001 r. Dyrektor Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w B., realizując uprawnienia wynikające z art. 47 ust. 4 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o Zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (j.t. Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 368 z późn. zm.) decyzją nr [...] ustalił średnią cenę rynkową zakupu 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego w garnizonie Ł. w II kwartale 2001 r. na kwotę 2.170 zł.
W dniu [...] 2001 r. skarżący zawarł z Dyrektorem Oddziału Rejonowego WAM w B. umowę nr [...] o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery. Kwotę przysługującego skarżącemu ekwiwalentu obliczono uwzględniając uprawnienie w/w do powierzchni mieszkalnej, wysługę lat oraz średnią cenę rynkową zakupu 1 m2 powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego w m. Ł. ustaloną w w/w decyzji nr [...] z dnia [...] 2001 r. Dyrektora OR WAM w B.
Rozstrzygnięcie zawarte w w/w decyzji nie ma charakteru indywidualnego, lecz zostało dokonane dla potrzeb wypłaty ekwiwalentu pieniężnego w zamian za rezygnację z kwatery.
Skarżący niezadowolony z przyjętej ceny 1 m2 powierzchni, a co za tym idzie kwoty ekwiwalentu pieniężnego, mógł dochodzić swoich roszczeń na drodze sądowej, o czym został poinformowany wielokrotnie m.in. pismem z dnia [...] 2001 r. i z dnia [...] 2003 r.
Decyzja nr [...] z dnia [...] 2001 r. nie podlega natomiast zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, gdyż nie jest rozstrzygnięciem o charakterze adresowanym do indywidualnie oznaczonych stron. Ma charakter pomocniczy dla potrzeb wypłaty ekwiwalentu pieniężnego, a rozstrzygnięcie w zakresie wysokości w/w ekwiwalentu zawarte jest w w/w umowie, która może być kwestionowana we wskazanym wyżej trybie.