Uchwała zarządu gminy /miasta/, podjęta na podstawie art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 r. nr 30 poz. 127/, jest decyzją administracyjną, od której przysługuje odwołanie do kolegium odwoławczego.
Naczelny Sąd Administracyjny odrzucił na podstawie art. 204 par. 1 Kpa skargę Powszechnej Spółdzielni Spożywców w G. na uchwałę Zarządu Miasta G. w przedmiocie wygaśnięcia użytkowania nieruchomości.
Powszechna Spółdzielnia Spożywców w G. wniosła skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na uchwałę Zarządu Miasta G. z dnia 25 lutego 1992 r., orzekającą o wygaśnięciu użytkowania przez skarżącą nieruchomości położonej w G. przy ulicy E. nr 2a, zabudowanej obiektem restauracyjnym. Skarżąca wskazała, że w celu wykonania tej uchwały została wydana decyzja Zarządu Miasta podpisana przez Prezydenta Miasta jako przewodniczącego Zarządu, od której wniosła odwołanie do Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym Województwa G-kiego.
W odpowiedzi na skargę Zarząd Miasta G. wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. Przedmiotem skargi jest decyzja indywidualna z zakresu administracji publicznej /art. 102 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie terytorialnym - Dz.U. nr 16 poz. 95 ze zm./, nie zaś sprawa z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 101 tej ustawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 35 ust. 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. 1991 r. nr 30 poz. 127/ rejonowy organ rządowej administracji ogólnej w odniesieniu do gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa, a zarząd gminy w odniesieniu do gruntów stanowiących własność gminy może orzec o wygaśnięciu zarządu nieruchomości ustanowionego na okres nie oznaczony lub przed upływem okresu, na który został ustanowiony, z przyczyn podanych w tym przepisie. Przepisy dotyczące zarządu nieruchomości stosuje się odpowiednio do użytkowania nieruchomości /art. 2 ust. 8 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości - Dz.U. nr 79 poz. 464/.
W sprawie niniejszej należy zauważyć, że zaskarżoną uchwałą Zarządu Miasta G. w istocie orzeczono o wygaśnięciu użytkowania nieruchomości położonej w G. przy ulicy E. nr 2a, zabudowanej obiektem restauracyjnym. Uchwałę tę zatem należy uznać za decyzję administracyjną, wydaną przez Zarząd Miasta na podstawie art. 35 ust. 2 cytowanej wcześniej ustawy; od decyzji tej przysługuje odwołanie do organu nadrzędnego /Kolegium Odwoławczego przy Sejmiku Samorządowym Województwa G-kiego/.
Wobec niewyczerpania toku instancji w sprawie /niewniesienia odwołania od uchwały - decyzji Zarządu Miasta G. do organu drugiej instancji/ skargę należało odrzucić, jako niedopuszczalną.
Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 204 par. 1 w związku z art. 15 Kpa orzekł jak w sentencji.