Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Magdalena Józefczyk /spr./ po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] października 2003 r. Nr [...] w przedmiocie scalenia i podziału nieruchomości -postanawia- odrzucić skargę.
W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego na uchwałę Rady Miasta [...] nr [...] z dnia [...] października 2003r. w sprawie przystąpienia do scalenia i podziału nieruchomości, skarżąca Z. G. wniosła o stwierdzenie niezgodności zaskarżonej uchwały z prawem i uchylenie tej uchwały. W uzasadnieniu podała, że jest właścicielką nr ewid. 5211/4 położonej wzdłuż ul. S. w L., dla której jest urządzona księga wieczysta nr [...]. Działka jest zabudowana domem mieszkalnym i budynkiem gospodarczym. Zabudowana część działki została geodezyjnie wydzielona, gdyż jest ona zabudowana zgodnie z art. 102 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. nr 115 poz. 741) i z tego też względu była wymagana jej zgoda na ujęcie działki stanowiącej jej własność do scalania i podziału. Taka zgoda nie została wyrażona, a mimo to Rada Miasta podjęła uchwałę o włączeniu tej nieruchomości do obszaru scalenia.
Rada Miejska w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie.
W uzasadnieniu skargi wskazała, że od 1994r. właściciele gruntów położonych przy ul. M. i S., posiadający 82 % gruntów w tym rejonie ubiegają się o dokonanie scalenia i podziału w celu poprawy struktury przestrzennej tych nieruchomości. Zarzut zawarty w skardze, że uchwała Nr [...] Rady Miejskiej z dnia [...] października jest niezgodna z prawem jest nieuzasadniony, ponieważ zostały spełnione warunki przewidziane w art. 10 ust 1 do 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000r. nr 46, poz. 543 ze zm.). Uchwalony uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Nr [...] obejmujący swoim zakresem teren pod zabudowę mieszkalno-usługową przy ul. S., B., P. i M. w L. po oddaleniu przez NSA skargi Z. G. jest obowiązującym planem miejscowym. Nieruchomości objęte scaleniem i podziałem znajdują się wewnątrz terenu przewidzianego w planie do scalenia i podziału nieruchomości, a w planie tym zostały określone szczegółowe warunki scalenia i podziału nieruchomości. Taki zapis w planie daje podstawy do podjęcia czynności z urzędu. Właściciele działek zainteresowani scaleniem nadal ponawiają prośby w tym zakresie. Scaleniem objęto tylko część działki skarżącej, która to część nie jest zabudowana. Do scalenia włączono tylko teren rolny i sad o powierzchni 48a 90m2, a pozostała część działki o pow. 28a 27m2 jest wyłączona ze scalenia i podziału. Istniejący na działce stary budynek mieszkalny, niezamieszkały, nadający się tylko do rozbiórki jest oddalony od granicy scalenia o około 92 m.
W takim przypadku zgodnie z art. 102 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie jest wymagana zgoda właścicieli, bowiem nie jest objęta scaleniem i podziałem zabudowana część nieruchomości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Na wstępie należy wyjaśnić, że stosownie do art. 97 §1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1271) sprawy, w których zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i nie zostały zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 135, poz. 1270) zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.