Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Mysiak Sędziowie Asesor WSA Kazimierz Maczewski (spr.) Asesor WSA Joanna Wojciechowska Protokolant Beata Radomska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2006r. sprawy ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego I u m a r z a postępowanie sądowe, II przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na rzecz adwokata M. S. kwotę [...] złotych, która obejmuje kwotę należnego podatku od towarów i usług w wysokości [...] złotych z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej.
Skargą z dnia [...] r. R. S. zaskarżył do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [..] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego, utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, przyznającą skarżącemu dodatek mieszkaniowy na okres [...] miesięcy: od [...] r. do [...] r., w wysokości [...] zł miesięcznie. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i o zasądzenie dodatku mieszkaniowego w wysokości zgodnej z ustawą o dodatkach mieszkaniowych, z pominięciem § 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz. U. Nr 156, poz. 1817), który zdaniem skarżącego, "bezprawnie nowelizuje ustawę o dodatkach mieszkaniowych".
W odpowiedzi na skargę pismem z [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie.
Pismem z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze przesłało do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie decyzję własną z dnia [...]r. nr [...], którą uznało skargę w całości za zasadną, uchyliło zaskarżoną decyzję z dnia [...] r. oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, a także rozstrzygnęło merytorycznie sprawę, przyznając skarżącemu dodatek mieszkaniowy na okres [...] miesięcy od [...] r. do [..] r., w wysokości [...] zł miesięcznie. Decyzja Kolegium wydana została na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., w zw. z art. 2 - 6 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734 ze zm.). W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że uchylone decyzje obu organów wydane zostały z naruszeniem prawa, bowiem wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 9 maja 2006 r. (sygn. akt P 4/05) art. 9 ust. 1 pkt 1 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych uznany został za niezgodny z art. 92 ust. 1 pkt 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, natomiast § 2 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych jest niezgodny z art. 6 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych - a przepisy te stanowiły podstawę prawną tych decyzji.
Na rozprawie sądowej skarżący podtrzymał skargę i oświadczył, że nowa decyzja kolegium ustalająca dodatek mieszkaniowy nie uwzględnia prawidłowej wysokości dodatku za brak centralnej ciepłej wody, to znaczy nie przywraca tego dodatku w wysokości [...] kWh, obowiązującej przed wejściem w życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. Ponadto skarżący oświadczył, że przysługują mu odsetki od niewypłaconego dodatku mieszkaniowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (zwanej dalej: "p.p.s.a.") organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy.
Stwierdzając, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze uwzględniło skargę R. S. w całości, postępowanie sądowe w sprawie należało umorzyć, gdyż stało się ono bezprzedmiotowe (art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Wyjaśnić przy tym należy, że zarzut skarżącego podniesiony na rozprawie sądowej, co do prawidłowości wyliczenia kwoty dodatku mieszkaniowego w decyzji SKO z dnia [...] r., może być rozpatrzony w razie zaskarżenia tej decyzji do sądu administracyjnego. Ponadto należy wskazać, że organ administracji wydający decyzję o przyznaniu dodatku mieszkaniowego nie jest uprawniony do orzekania o odsetkach za ewentualne opóźnienie w rozstrzygnięciu sprawy.
O kosztach orzeczono zgodnie z art. 201 § 1 w zw. z art. 250 p.p.s.a.