Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Danuta Dopierała po rozpoznaniu w dniu 18 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na pismo Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie informacji o nierozpatrzeniu odwołania w sprawie wniosku o wydanie karty pobytu tolerowanego; postanawia: - odrzucić skargę
Pismem z 3 czerwca 2009 r. (data nadania) G. B. wniósł skargę - jak wskazał -"na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...].05.2009 r. zapadłą w sprawie [...]".
W odpowiedzi na skargę Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej wyjaśniając, że w dniu 22 grudnia 2007 r. Komendant Wojewódzki Policji w O. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o wydalenie G. B. z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na wypełnienie przesłanki z art. 88 ust. 1 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r., Nr 234, poz. 1694 z późn. zm.).
Wojewoda W. decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...] orzekł o wydaleniu i zobowiązaniu Cudzoziemca do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w terminie do dnia 6 stycznia 2008 r.
W dniu 31 grudnia 2007 r. do Wojewody [...] wpłynęło pismo zatytułowane "podanie", w którym Cudzoziemiec zwrócił się do organu I instancji z prośbą o udzielenie mu zgody na pobyt tolerowany. Pismem z dnia [...] stycznia 2008 r., poinformowano Cudzoziemca, iż organ I instancji nie ma obecnie możliwości wydania decyzji zgodnej z żądaniem strony, ponieważ kwestia pobytu tolerowanego była już przedmiotem decyzji w sprawie dot. wydalenia Cudzoziemca i właśnie w toku tego postępowania badane były okoliczności podawane przez zainteresowanego.
Od powyższego rozstrzygnięcia w sprawie o wydalenie Cudzoziemiec w dniu 18 stycznia 2008 r. wniósł odwołanie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców podnosząc, że po wydaleniu do kraju pochodzenia zostanie pozbawiony wolności z uwagi na nie odbycie zasadniczej służby wojskowej w [...].
Postanowieniem z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców stwierdził uchybienie terminu do złożenia odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2007 r. Nr [...].
Następnie pismem z dnia 31 marca 2008 r. skarżący zwrócił się do Wojewody [...] z wnioskiem o wznowienie postępowania dot. wydalenia Cudzoziemca z Polski.
Decyzją z dnia [...] maja 2008 r. Wojewoda [...] orzekł o odmowie wznowienia postępowania.
W dniu 9 marca 2009 r. do Wojewody [...] wpłynęło pismo zatytułowane: "odwołanie" wniesione przez pełnomocnika skarżącego, który uznał, iż pismo informacyjne z dnia [...] stycznia 2008 r. stanowiło decyzję administracyjną.
W odpowiedzi na ww. "odwołanie" Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców pismem z dnia [...] maja 2009 r. poinformował pełnomocnika skarżącego o zakończeniu ostateczną decyzją postępowania w sprawie o wydalenie, w toku którego rozpatrywana była kwestia udzielenia skarżącemu zgody na pobyt tolerowany.
Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców stwierdził, że pismo z dnia [...] maja 2009 r. było pismem informacyjnym i nie przysługuje ma nie skarga do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na wstępie należy wskazać, że sąd administracyjny z urzędu bada w pierwszej kolejności dopuszczalność skargi, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi są: niewłaściwość sądu (pkt 1), wniesienie po terminie (pkt 2), nieuzupełnienie braków formalnych (pkt 3), zawisłość sprawy (pkt 4), brak zdolności sądowej lub procesowej (pkt 5) oraz niedopuszczalność z innych przyczyn (pkt 6).