Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 21 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... czerwca 2009 r. Nr ... w przedmiocie: odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i zobowiązania do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji
Pismem z dnia ... lipca 2009 r. (data nadania w placówce pocztowej) A. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania sprawy przez Sąd argumentując, iż wykonanie decyzji byłoby dla skarżącego, jako strony postępowania daleko krzywdzące i uchybiało by jego dobrze pojętemu interesowi. W uzasadnieniu skargi wskazano, iż skarżący został zwolniony z zakładu karnego, gdyż jego rodzina nie jest w stanie bez niego funkcjonować. Żona jest osobą niepełnosprawną, po ciężkiej operacji i nie jest w stanie samotnie zająć się wychowywaniem dwójki dzieci. Wykonanie decyzji i opuszczenie kraju przez skarżącego skutkowałoby rozbiciem rodziny, pozostawieniem dwójki małoletnich dzieci bez opieki, jak również odebraniem skarżącemu niezbywalnego prawa do obrony w toczącym się postępowaniu karnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej ustawy p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych zawartym w wymienionym przepisie. Instytucja wstrzymania wykonania ma bowiem charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane.
Z powyższego wynika, iż wstrzymanie wykonania decyzji jest instytucją o charakterze wyjątkowym, a przesłankami uzasadniającymi jej zastosowanie są niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wykonanie zaskarżonej decyzji w części dotyczącej zobowiązania do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej mogłoby spowodować dla skarżącego trudne do odwrócenia skutki, poprzez rozłączenie go z rodziną (małoletnimi dziećmi i żoną), jak również uniemożliwienie mu czynnego udziału w sprawie zarówno karnej jak i sądowoadministracyjnej.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.