Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA - Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 2 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia kompletnej skargi w sprawie ze skargi Z. [...] w K. na informację Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej z dnia [...] maja 2010 r. nr [....] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; postanawia - przywrócić termin do wniesienia kompletnej skargi.
Skarżący - Z. [...] w K. - [...] listopada 2009 r. złożył w trybie przepisów ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 Nr 84, poz. 712) do Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej - Instytucji Pośredniczącej II stopnia wniosek o dofinansowanie projektu pod nazwą "[...]" .
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej (NFOŚiGW) pismem z [...] stycznia 2010 r. odrzucił wniosek z uwagi na niespełnienie kryterium formalnego nr 5 oraz niespełnienie dodatkowego kryterium formalnego nr 14.
W wyniku złożonego protestu, NFOŚiGW pismem z [...] lutego 2010 r. rozpatrzył negatywnie protest w zakresie niespełnienia dodatkowego kryterium formalnego nr 14. W zakresie niespełnienia kryterium formalnego nr 5 argumentacja skarżącego została uznana.
Skarżący [...] marca 2010 r. złożył odwołanie od rozstrzygnięcia protestu, które Minister Rozwoju Regionalnego pismem z [...] marca 2010 r. rozpatrzył pozytywnie.
Wobec uwzględnienia odwołania NFOŚiGW wezwał skarżącego do uzupełnienia dodatkowego kryterium formalnego nr 14 i wskazał, że zakres wymaganych uzupełnień dotyczy punktu D.2.2 wniosku, załącznika nr 6, załącznika nr 4, załącznika nr 7, załącznika nr 24. Dodatkowo zostało zawarte pouczenie o konieczności poprawy i uzupełnienia wniosku w przypadku, gdy zmiany w załącznikach będą dotyczyły również treści wniosku.
Skarżący uzupełnił i poprawił wniosek [...] kwietnia 2010 r.
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej rozstrzygnięciem z [...] maja 2010 r. poinformował skarżącego, że przedmiotowy wniosek został odrzucony. W uzasadnieniu wyjaśnił, że skarżący nie spełnił dodatkowego kryterium formalnego nr 14 "Gotowość techniczna projektu do realizacji" zawartego w "Kryteriach wyboru projektów programu operacyjnego Infrastruktura i Środowisko" oraz wykroczył poza zakres punktu 32 Regulaminu Konkursu.
Od powyższego rozstrzygnięcia NFOŚiGW skarżący pismem z 2 czerwca 2010 r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Do skargi załączył: kopie wniosków o dofinansowanie (bez załączników), kopie wezwań i informacje organów w przedmiocie oceny projektu oraz kopie wniesionych środków odwoławczych. Skarżący uiścił jednocześnie wpis sądowy w kwocie 200 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 11 sierpnia 2010 r. sygn. akt V SA/Wa 1521/10 wydanym na rozprawie pozostawił skargę bez rozpatrzenia. Sąd wskazał, że wniesiona przez skarżącego skarga jest niekompletna albowiem skarżący nie załączył do niej dokumentów w postaci załączników do wniosku wymienionych w punktach 1-28 na stronie 1-3 wniosku z [...] kwietnia 2010 r. (jak również do wniosku pierwotnego z [...] listopada 2009 r.), tj. dokumentów o których mowa w art. 30c ust. 2 ustawy z 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Ponieważ jednak zaskarżona informacja z [...] maja 2010 r., poza wskazaniem przepisu art. 30c powołanej ustawy, nie zawierała pouczenia, co składa się na kompletną dokumentację w sprawie, Sąd wskazał, że okoliczność ta może stanowić przesłankę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.