Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - asesor WSA Joanna Gierak - Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 8 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w M. na postanowienie Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] kwietnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy; postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z 29 kwietnia 2008 r. A. Spółka z o.o. w M. wniosła skargę na postanowienie Prezesa ZUS z [...] kwietnia 2008 r., podpisaną przez Z. L.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 18 czerwca 2008 r. skarżąca została zobowiązana do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do podpisania skargi, a więc potwierdzającego uprawnienie osoby, która podpisała skargę, do działania w imieniu skarżącej Spółki. Pismo to zostało skierowane na adres skarżącej podany w skardze i doręczone Spółce w dniu 7 lipca 2008 r. (k. 11 akt sąd.). W wezwaniu tym wskazano, iż brak formalny skargi należy usunąć w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia.
W tym miejscu Sąd wyjaśnia, iż stosownie do treści art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a.", osoby prawne dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Zgodnie natomiast z art. 29 p.p.s.a., organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W myśl przepisu art. 31 § 1 p.p.s.a., jeżeli braki w zakresie zdolności sądowej lub procesowej albo w składzie właściwych organów dają się uzupełnić, sąd wyznaczy odpowiedni termin. Zgodnie z § 3 omawianego przepisu, jeżeli braki powyższe nie zostały w wyznaczonym terminie uzupełnione, sąd w miarę potrzeby wyda odpowiednie postanowienie.
Zatem, w ocenie Sądu, brak przy skardze osoby prawnej dokumentu stwierdzającego umocowanie do jej reprezentacji należy traktować jako brak formalny podlegający usunięciu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. i niewykluczone jest w takiej sytuacji wydanie postanowienia o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 wymienionej ustawy (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 listopada 2004 r. sygn. akt FSK 1243/04 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 kwietnia 2005 r. sygn. akt II GZ 19/05)
W niniejszej sprawie w wyznaczonym terminie brak formalny skargi -poprzez złożenie aktualnego w dacie wniesienia skargi odpisu z Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego- nie został uzupełniony. Termin uzupełnienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 14 lipca 2008 r., a tym samym skargę należało odrzucić.
Przy czym Sąd dostrzega, iż w piśmie z 11 sierpnia 2008 r. (data nadania), Pan Z. L. poinformował o braku możliwości złożenia wymaganego w wezwaniu Sądu dokumentu. Jednakże należy stwierdzić, iż wyjaśnienia te wpłynęły ze znacznym uchybieniem terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi i nie mogły zmienić powyżej przedstawionej oceny Sądu. Z cytowanych przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika, iż wykazanie umocowania do działania w imieniu Spółki będącej skarżącą w sprawie może mieć miejsce w każdym czasie.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.