Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.R. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: - odrzucić skargę.
A.R., dalej jako: "skarżący", pismem z dnia [...] listopada 2014 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej.
Z uwagi na to, że skarżący w jednym piśmie wniósł skargę na 11 postanowień Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi i nadesłał jedynie dwa podpisane egzemplarze tego pisma, Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia [...] grudnia 2014 r. skargi zostały rozdzielone i wpisane pod różnymi numerami repertorium SA, natomiast nadesłane egzemplarze przyporządkowane do dwóch pierwszych sygnatur postanowień wymienionych w tym piśmie, tj. [...] i [...].
W konsekwencji rozdzielenia skarg, w niniejszej sprawie w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] grudnia 2014 r. sporządzono kserokopię skargi wraz z załącznikami oraz koperty, w której ją nadano, a następnie wezwano skarżącego A.R. do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podpisane skargi i odesłanie po podpisaniu do Sądu (pismo z dnia [...] grudnia 2014 r. - k. 67 akt sądowych). Do wezwania załączono kserokopię skargi.
Przesyłka zawierająca wezwanie do podpisania skargi i wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została odebrana przez B.R. - żonę skarżącego - w dniu [...] stycznia 2015 r. Termin zatem do podpisana skargi i odesłania podpisanego egzemplarza do Sądu upłynął w dniu [...] stycznia 2015 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia skarżący nie wykonał wezwania Sądu do podpisania skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Przepis art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", określa elementy, które musi zawierać każde pismo strony kierowane do Sądu, w tym również skarga. Należy do nich - zgodnie z pkt 4 powołanego przepisu - podpis strony. Brak podpisu strony jest brakiem formalnym skargi, który nieuzupełniony w wyznaczonym terminie powoduje jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).
Odrzucenie skargi z ww. powodu może nastąpić jedynie po skutecznym doręczeniu wezwania do podpisania skargi. Zaznaczenia wymaga, że w sytuacji, gdy doręczający nie zastanie adresata w miejscu zamieszkania, pismo może doręczyć dorosłemu domownikowi, jeżeli nie ma on sprzecznych interesów z adresatem pisma i podjął się oddania mu pisma. Doręczenie takie jest dopuszczalne na podstawie art. 72 § 1 p.p.s.a. Fakt zatem odebrania przesyłki zawierającej wezwanie Sądu z dnia [...] grudnia 2014 r. przez małżonkę A.R. nie wpływa na skuteczność tych doręczeń. Sąd uznał doręczenia za skuteczne bowiem nie posiada wiedzy o okolicznościach, które wykluczałyby zastosowanie domniemania doręczenia przez dorosłego domownika. Co więcej, domniemanie to zostało wzmocnione faktem uiszczenia przez skarżącego wpisu od skargi, a wezwanie do tego zostało przesłane w tej samej kopercie, w której wysłano wezwanie do podpisana skargi.
Sąd zwraca również uwagę, że w sprawie o sygn. V SA/Wa 3404/14, pod którą zarejestrowano postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi o najniższym numerze, tj. [...], A.R. został poinformowany o rozdzieleniu skarg oraz powodach, dla których w pozostałych sprawach konieczne jest uzupełnienie braków formalnych w zakresie podpisu. Pismo zawierające powyższe informacje zostało odebrano przez syna skarżącego M.R. w dniu [...] stycznia 2015 r., a zatem w terminie otwartym dla uzupełnienia braku formalnego skargi w zakresie podpisu w niniejszej sprawie. Doręczenie to jest skuteczne na podstawie art. 72 p.p.s.a. podobnie jak doręczenie wezwania do podpisania skargi w niniejszej sprawie.
Należy zatem przyjąć, że skarżący został skutecznie wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz znał szczegółowe powody, dla których jest wzywany do podpisania skargi w niniejszej sprawie. Mimo tego skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie.
Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.