Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia NSA - Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na pismo ... Jednostki Wdrażania Programów Unijnych z dnia ...marca 20010 r. ... w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: odrzucić skargę
Strona złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na opisane w komparycji pismo informacyjne ... Jednostki Wdrażania Programów Unijnych (JWPU) zawierające wyniki oceny złożonego przez Spółkę wniosku o dofinansowanie projektu nr ... w ramach Działania 6.2 Turystyka.
Z treści pisma instytucji pośredniczącej z ...grudnia 2009 r. wynika, że wniosek o dofinansowanie realizacji projektu uzyskał pozytywną ocenę Komisji Konkursowej oceniającej wnioski złożone w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007-2013 (RPO WM) i otrzymał wynik ... punktów, co stanowiło wymagane minimum 60% maksymalnej liczby punktów możliwych do zdobycia. Oznacza to, że ze względu na ustalony poziom alokacji w przedmiotowym konkursie w ramach Działania 6.2 RPO WM wniosek Spółki został umieszczony na liście projektów spełniających minimum punktowe, jednakże z powodu braku środków finansowych, nie został przyjęty do dofinansowania. Realizacja projektu Spółki uzależniona będzie od ewentualnych oszczędności lub pozyskania dodatkowych środków na jego sfinansowanie. Instytucja poinformowała też spółkę, że nie przysługuje jej prawo wniesienia protestu od tej oceny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga dotyczy oceny projektu o dofinansowanie zgłoszonego do konkursu ogłoszonego przez ... Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych, jako Instytucję Pośredniczącej, w oparciu o ustawę z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84 poz. 712), zwanej dalej: ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
Zgodnie z wymienioną ustawą prowadzona jest polityka rozwoju. Jest ona realizowana przy pomocy programów służących osiąganiu celu (art. 15 ustawy). Jednym z tych programów jest Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego na lata 2007 - 2013. Została w nim ujęta interwencja Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego dla regionu ... w Polsce w latach 2007-2013. Ogłoszony konkurs dotyczył osi priorytetowej VI "Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla rozwoju turystyki i rekreacji", Działanie 6.2 Turystyka.
Instytucją Pośredniczącą jest ... Jednostkę Wdrażania Programów Unijnych, natomiast Instytucją Zarządzająca jest Zarząd Województwa .... Na stronach internetowych ... Jednostki Wdrażania Programów Unijnych (http://rpo.mazowia.eu) opublikowano m.in. następujące dokumenty: 1) Regulamin konkursu Regionalny Program Operacyjny Województwa Mazowieckiego 2007-2013 Priorytet VI "Wykorzystanie walorów naturalnych i kulturowych dla rozwoju turystyki i rekreacji" Działanie 6.2 "Turystyka", 2) Procedura odwoławcza dla wniosków o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007 - 2013, 3) Szczegółowy Opis Priorytetów Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007 - 2013.
Z zasad Procedury odwoławczej dla wniosków o dofinansowanie projektów realizowanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007 - 2013 wynika, iż w przypadku negatywnej oceny projektu wnioskodawcy przysługuje środek odwoławczy w postaci protestu wnoszonego do MJWPU w terminie 14 dni od daty powiadomienia o wyniku oceny. Zgodnie natomiast § 7 ust. 2 i 3 powyższej Procedury odwoławczej przez negatywną ocenę projektu należy rozumieć taką ocenę (lub dany jej etap), której wyniki nie pozwalają na skierowanie do dalszego etapu oceny bądź do dofinansowania. Negatywnej oceny wniosku nie należy utożsamiać z sytuacją, w której projekt uzyskał wystarczającą ilość punktów, aby zakwalifikować się do dofinansowania, jednak nie jest to możliwe z uwagi na wyczerpanie alokacji, o której mowa w art. 30a ust. 1 pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. W takim przypadku środek odwoławczy nieprzysługuje.