Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Izabella Janson (spr.) po rozpoznaniu w dniu 23 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A.J. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą (...) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia (...) lutego 2016 r. nr (...) w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi
A.J., dalej "Skarżąca" lub "Strona", w dniu 24 marca 2016r. (data nadania) złożyła skargę na opisaną w komparycji niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. wydaną w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry. W dniu 12 maja 2016 r. Sąd wezwał Skarżącą, reprezentowaną przez pełnomocnika, do uzupełnienia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa do reprezentowania Strony przed Sądem. Również w dniu 12 maja 2016 r. Sąd przesłał Skarżącej odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi oraz uiszczenia wpisu od skargi doręczono skutecznie pełnomocnikowi Skarżącej w dniu 2 czerwca 2016 r. Termin do usunięcia braku formalnego i fiskalnego upłynął w dniu 9 czerwca 2016 r. (czwartek).
Pismem z dnia 21 czerwca 2016 r. pełnomocnik złożył wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków skargi. Do wniosku załączył pełnomocnictwo oraz dowód uiszczenia wpisu sądowego. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, że jeden dzień przed upływem terminu do uzupełnienia braku oraz uiszczenia wpisu sądowego tj. 8 czerwca 2016 r. zachorował. Na podstawie dokumentacji lekarskiej i wyników badania lekarskiego lekarz medycyny sądowej wystawił zaświadczenie o niezdolności do pracy w okresie od 8 do 17 czerwca 2016 r. Pełnomocnik wyjaśnił, że jego kancelaria nie zatrudnia żadnego pracownika ani aplikanta, co uniemożliwiło zlecenie dokonania wskazanych w wezwaniu Sądu czynności innej osobie. Ponadto pełnomocnik mieszka poza terenem miejskim i w związku z chorobą nie mógł przyjechać do kancelarii i dokonać osobiście usunięcia braków. Dodatkowo wskazał, że wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków wnosi piątego dnia po ustaniu przeszkody uniemożliwiającej dokonanie czynności w terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Z kolei w myśl art. 87 § 1 i 2 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobniając okoliczności wskazujące na brak winy w tym uchybieniu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Nie ulega wątpliwości, że instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i uzależniona jest od spełnienia określonych przesłanek pozytywnych, których istnienie pozwala na przywrócenie terminu i negatywnych, których istnienie czyni przywrócenie terminu niedopuszczalnym. Kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności. Można o nim mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (post. NSA z 2.10.2002 r., V SA 793/03).