Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędzia WSA Olga Żurawska-Matusiak Protokolant Aneta Stefaniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odwołania od rozstrzygnięcia postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia odrzucić skargę
Zaskarżoną przez A. O. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia uwzględnił odwołanie S. w S., dotyczące rozstrzygnięcia postępowania nr [...] prowadzonego w trybie konkursu ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez podstawowy zespół ratownictwa medycznego na obszarze rejonu operacyjnego: m. i gm. W.
Podstawę faktyczną rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia:
[...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu [...] stycznia 2009 r. ogłosił konkurs ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od [...] marca 2009 r. do [...] grudnia 2010 r. w rodzaju: ratownictwo medyczne, zakres podstawowy: świadczenia udzielane przez zespół podstawowy ratownictwa medycznego na obszarze rejonu operacyjnego: m. i gm. W.
Oferty złożyli:
a/ A. O.- "[...]",
b/ S. w S.,
c/ N.
W dniu [...] lutego 2009 r. nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania prowadzonego w trybie konkursu ofert i wybrana została oferta złożona przez firmę A. O.
Następnie jeden z oferentów - S. wniósł odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania konkursowego do [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia.
W wyniku jego rozpoznania, Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia wydał w dniu [...] marca 2009 r. decyzję nr [...], oddalającą odwołanie. W uzasadnieniu wskazał, że postępowanie w trybie konkursu ofert przeprowadzone zostało zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji oraz zasad równego traktowania świadczeniodawców.
Od powyższej decyzji S. w S. złożył odwołanie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, które uzupełnił pismami z [...] marca 2009 r. i [...] kwietnia 2009 r.
Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora [...] Oddziału Funduszu nr [...] z dnia [...] marca 2009 r. i uwzględnił odwołanie S. w S.
W uzasadnieniu wskazał, że istotnym z punktu widzenia oceny prawidłowości przeprowadzenia postępowania konkursowego było pominięcie przez komisję konkursową faktu, iż A. O. przedstawił w dokumentacji do oferty decyzję o wpisie zmian w rejestrze, z której wynika, iż księga rejestrowa nr [...] prowadzona dla zakładu: [...] nie zawiera wpisu komórki organizacyjnej, zgłoszonej w załączniku nr 4 - miejsca wyczekiwania zespołów ratownictwa medycznego, jako miejsce stacjonowania zespołu ratownictwa medycznego zlokalizowanego we W. przy ul. [...]. W związku z powyższym Prezes Funduszu stwierdził, że oferent nie spełniał wymaganych warunków dla świadczeniodawców określonych w przepisach prawa oraz ustalonych na podstawie art. 146 ust. 1 pkt. 3 ustawy o świadczeniach, przez Prezesa Funduszu, na dzień złożenia oferty. W związku z powyższym organ uznał, iż w części jawnej postępowania konkursowego komisja konkursowa winna zawezwać oferenta do uzupełnienia braków i przedstawienia aktualnego rejestru, a w przypadku jego braku odrzucić ofertę ze względu na niespełnienie warunków wymaganych.