Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., Nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia utrzymał w mocy decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2010 r. stwierdzającą, że skarżący M. K. podlegał obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej. Decyzja Prezesa NFZ wraz ze stosownym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, została doręczona skarżącemu 19 lipca 2010 r.
Skarżący wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję Prezesa NFZ wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z uwagi na treść art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. dalej, p.p.s.a.), na podstawie zarządzenia Przewodniczącego VI Wydziału z dnia 22 marca 2013 r. Sąd przekazał powyższą skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu w dniu 26 marca 2013 r. do organu.
Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżący wskazał, że sprawa miała toczyć się przed sądem w W., a on pochodzi i mieszka w B., skargi nie wniósł, gdyż stale sprawował opiekę nad swoją ciężko chorą matką i ciężko chorym bratem. Marka zmarła [...] kwietnia 2012 r. a brat aktualnie przebywa w Szpitalu [...] Nadto skarżący podał, iż sam ma problemy zdrowotne. Na potwierdzenie powyższego przedłożył stosowną dokumentację.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 p.p.s.a czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 art. 87 p.p.s.a stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Stosownie zaś do § 3 wspomnianego artykułu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, nadto równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W myśl art. 87 § 5 p.p.s.a. po upływie roku od uchybionego terminu, jego przywrócenie jest dopuszczalne tylko w przypadkach wyjątkowych.
W niniejszej sprawie znajduje zastosowanie art. 87 § 5 p.p.s.a. Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 19 lipca 2010 r. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 p.p.s.a.), a zatem w niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął skarżącemu w dniu 18 sierpnia 2010 r. Z kolei złożenie skargi na decyzję Prezesa NFZ wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu nastąpiło w dniu 26 marca 2013 r. - data nadania przez WSA w Warszawie skargi wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do organu. Zatem stwierdzić należy, iż powyższy wniosek został złożony po upływie roku od uchybionego terminu do wniesienia skargi.