Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku M. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi M. D. na uchwałę Komisji Egzaminacyjneju II stopnia nr [...] przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego, który został przeprowadzony w dniach [...] - [...] czerwca 2011 r. z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu radcowskiego p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
M. D. (dalej jako "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Komisji Egzaminacyjnej II stopnia nr [...] przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego, który został przeprowadzony w dniach [...] - [...] czerwca 2011 r. z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wyniku egzaminu radcowskiego. Skarżąca nadała niniejszą skargę w dniu 15 grudnia 2011 r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sąd przesłał niniejszą skargę do Komisji Egzaminacyjnej II stopnia nr [...] przy Ministrze Sprawiedliwości do rozpoznania odwołań od uchwał o wynikach egzaminu radcowskiego, który został przeprowadzony w dniach [...] - [...] czerwca 2011 r., w dniu 22 grudnia 2011 r.
Następnie skarżąca pismami: z dnia 17 grudnia 2011 r. i z dnia 23 grudnia 2011 r. złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Uzasadniając swój wniosek wskazała, że nadanie skargi bezpośrednio do Sądu wynikało z oczywistej omyłki, bowiem jak wynika z treści samej skargi, miała ona być złożona za pośrednictwem organu. Sama zaś pomyłka wynikała z trudnej sytuacji rodzinnej i zamieszaniem związanym z okresem przedświątecznym.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z ze zm.) - cytowana dalej jako "p.p.s.a." czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 tego artykułu stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Kryterium braku winy o jakiej mowa w art. 87 § 2 p.p.s.a stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. (J.P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149).
W ocenie Sądu wskazane przez skarżącą okoliczności nie wykluczały możliwości zachowania terminu do wniesienia skargi. W sprawie niniejszej należy zauważyć, że skarżąca jako uzasadnienie braku winy w naruszeniu terminu do wniesienia skargi do sądu, poprzestała jedynie na ogólnikowym wskazaniu, że naruszenie terminu do wniesienia skargi było spowodowane błędnym zaadresowaniem koperty i nadaniem jej bezpośrednio do Sądu.