Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] marca 2009 r., [...] w przedmiocie odmowy zwolnienia aplikanta adwokackiego z obowiązku uiszczenia opłaty rocznej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi.
Uchwałą z dnia [...] marca 2009 r. Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej utrzymało w mocy zaskarżoną przez J. M. (dalej : skarżący, wnioskodawca) uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej we W. z dnia [...] grudnia 2008 r. , nr [...] dotyczącą odmowy zwolnienia w/w z obowiązku uiszczania opłaty rocznej za rok szkoleniowy 2008/2009. W zaskarżonej uchwale organ zawarł pouczenie, że na podstawie art. 46 ust. 2 p. o a. (chodzi o ustawę z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze) od uchwały przysługuje odwołanie do Ministra Sprawiedliwości w terminie 14 dni od dnia doręczenia uchwały, które można wnieść za pośrednictwem Naczelnej Rady Adwokackiej (art. 129 § 1 k.p.a.). Pismem z dnia 3 kwietnia 2009 r. skarżący odwołał się od w/w uchwały do Ministra Sprawiedliwości.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2009 r. Minister Sprawiedliwości stwierdził niedopuszczalność odwołania skarżącego . Minister powołał w uzasadnieniu art. 6 ustawy z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze, ustawy o radcach prawnych oraz ustawy - Prawo o notariacie (Dz. U. Nr 37, poz. 286) i wskazał, że na skutek powołanego przepisu utracił kompetencję do rozpoznawania odwołań od uchwał Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej (dalej Prezydium NRA) w sprawach indywidualnych aplikantów adwokackich.
Wobec powyższego rozstrzygnięcia skarżący wniósł w dniu 9 czerwca 2009 r. - za pośrednictwem Naczelnej Rady Adwokackiej - skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę Prezydium NRA z dnia [...] marca
2009 r. W skardze zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, który uzasadnił faktem zastosowania się stosownie do pouczenia zawartego przez NRA w zaskarżonej uchwale. Zauważył, ze Dziennik Ustaw, w którym zawarta została m. in. ustawa z dnia 20 lutego 2009 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze (...) został opublikowany w dniu 10 marca 2009 r., a zatem w dniu podjęcia uchwały. Jego zdaniem NRA wadliwie pouczyła go o przysługującym trybie zaskarżenia .
W odpowiedzi na skargę Prezydium NRA wniosło o jej oddalenie, nie ustosunkowując się do wniosku skarżącego o przywrócenie terminu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :
Wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu.
Stosownie natomiast do art. 86 § 2 powołanej ustawy - przywrócenie terminu nie jest dopuszczalne, jeżeli uchybienie terminu nie powoduje dla strony ujemnych skutków w zakresie postępowania sądowego.
W świetle przepisu art. 87 § 1 ustawy P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, natomiast § 2 tego artykułu przewiduje, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Powyższe uregulowanie oznacza złagodzenie rygorów dowodowych odnośnie zdarzeń usprawiedliwiających niedopełnienie czynności procesowej w terminie. Uprawdopodobnienie jest wyjątkiem od reguły formalnego przeprowadzenia dowodu, działającym na korzyść strony powołującej się na określony fakt. Nie oznacza to jednak, że może ono w każdej sytuacji opierać się tylko na samych twierdzeniach strony.