Sprawa ze skargi na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wyrażenia zgody na powołanie członka zarządu zakładu ubezpieczeń
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Protokolant Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2006 r. sprawy ze skargi [...] I. S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Komisji Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych z dnia [...] lipca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wyrażenia zgody na powołanie członka zarządu zakładu ubezpieczeń postanawia: umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne

Uzasadnienie strona 1/2

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] lipca 2005 roku nr [...] Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych utrzymała w mocy decyzję nr [...] wydaną w dniu [...] kwietnia 2005 roku umarzającą postępowanie w sprawie z wniosku [...] I. S.A. z dnia [...] grudnia 2004 roku o wyrażenie zgody na powołanie G. B. na członka zarządu Spółki.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ nadzoru podkreślił, że postępowanie w sprawie wyrażenia zgody na powołanie G. B. na członka zarządu Spółki jest bezprzedmiotowe. Z wykładni literalnej przepisu art. 27 ust. 5 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o działalności ubezpieczeniowej /Dz. U. nr 124, poz. 1151 ze zm./ wynika, że Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych może wydać tylko dwie decyzje udzielające zgody: jedną na członka zarządu, która już została udzielona w stosunku do P. N., a drugą na prezesa zarządu, o którą zakład ubezpieczeń nie wystąpił. Nawet gdyby podzielić pogląd o braku konieczności ustanowienia prezesa zarządu ubezpieczeń, to pozostawałoby bez wpływu na przedmiot postępowania, ponieważ ustawodawca przewidział możliwość wydania decyzji administracyjnej w stosunku do tylko jednego członka zarządu zakładu ubezpieczeń. Wniosek o zgodę na drugiego członka zarządu, który nie jest prezesem, należało uznać, na podstawie art. 105 § 1 kpa, za bezprzedmiotowy.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie [...] I. S.A. w [...] wnosiło o stwierdzenie nieważności lub uchylenie zaskarżonej decyzji i utrzymanej nią w mocy decyzji z dnia [...] kwietnia 2005 roku o umorzeniu postępowania w sprawie z wniosku z dnia [...]grudnia 2004 roku o wyrażenie zgody na powołanie G. B. na członka zarządu skarżącego.

Zaskarżonej decyzji zarzuciło:

I. naruszenie prawa materialnego przez:

1. błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie art. 27 ust. 5 ustawy z dnia 22 maja 2003 roku o działalności ubezpieczeniowej /Dz. U. nr 124, poz. 1151 ze zm./ przez przyjęcie, że:

a/"organ nadzoru może wydać tylko dwie decyzje: jedna na członka zarządu, a drugą dotyczącą prezesa zarządu,

b/"ustawodawca przewidział możliwość wydania decyzji administracyjnej w stosunku tylko do jednego członka zarządu ubezpieczeń,

c/ istnieje obowiązek powołania prezesa zarządu w krajowym zakładzie ubezpieczeń wykonującym działalność ubezpieczeniową w formie spółki akcyjnej.

2. wydanie zaskarżonej decyzji z rażącym naruszeniem prawa polegającym na domniemaniu przez Komisję Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych kompetencji do kształtowania struktury zarządu w krajowym zakładzie ubezpieczeń wykonującym działalność ubezpieczeniową w formie spółki akcyjnej w zakresie powoływania prezesa zarządu tj. naruszenie art. Konstytucji RP i art. 6 kpa.

II. naruszenie przepisów postępowania:

a/ art. 105 § 1 kpa poprzez umorzenia postępowania pomimo braku przesłanek do umorzenia,

b/ art. 365 § 1 kpc przez wydanie zaskarżonej decyzji pomimo związania prawomocnym orzeczeniem Sądu rejonowego dla [...].

W odpowiedzi na skargę Komisja Nadzoru Ubezpieczeń i Funduszy Emerytalnych wnosiła o jej oddalenie przywołując argumenty zawarte w decyzji.

Strona 1/2