Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Wdowiak po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie wykreślenia przedsiębiorcy z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] Minister Gospodarki utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2012 r., nr [...], wydaną w przedmiocie wykreślenia przedsiębiorcy A. K. (dalej skarżąca) z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.
Zaskarżona decyzja organu odwoławczego została prawidłowo doręczona skarżącej w dniu 14 sierpnia 2012 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych). Korespondencja została odebrana przez K. P. - osobę upoważnioną do odbioru korespondencji (vide: pełnomocnictwo pocztowe nr [...] w aktach administracyjnych).
A. K. złożyła w dniu 14 września 2012 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym N. [...] - k. 4 akt sądowych) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 2012 r.
Z uwagi na upływ trzydziestodniowego, ustawowego terminu do jej wniesienia, postanowieniem z dnia 11 lutego 2013 r. Sąd odrzucił rzeczoną skargę.
W dniu 11 marca 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął - złożony za pośrednictwem organu - wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do złożenia skargi na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] sierpnia 2012 r.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że w dniach od 10 sierpnia do
26 sierpnia 2012 r. przebywała wraz z rodziną na urlopie poza granicami kraju.
Wyjaśniła, że w dniu 14 sierpnia 2012 r. doszło do doręczenia zastępczego do rąk pracownicy, która otrzymaną korespondencję (zawierającą decyzję z dnia [...] sierpnia 2012 r.) opatrzyła datą odbioru 15 sierpnia 2012 r. Wobec powyższego, skarżąca wniosła w dniu 14 września 2012 r. skargę będąc przekonaną, iż dochowała terminu do jej złożenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., powoływane dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął zatem z dniem 13 września 2012 r. W terminie tym A. K. skargi nie wniosła.
Art. 86 § 1 p.p.s.a. wskazuje natomiast, że jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała we wskazanym terminie.
Z istotnego dla sprawy art. 87 § 2 p.p.s.a. wynika, że strona, która uchybiła terminowi powinna uwiarygodnić stosowną argumentacją swoją staranność oraz fakt, że przeszkoda była od niej niezależna. Ponieważ zasadą jest dokonywanie czynności w terminie, przepis o przywróceniu terminu do dokonywania czynności procesowych nie może być interpretowany w sposób rozszerzający.
Warunkiem zatem skuteczności wniosku o przywrócenie terminu jest łączne spełnienie przesłanek określonych w przepisach art. 86 p.p.s.a. i art. 87 p.p.s.a. tj.: uprawdopodobnienie przez stronę braku winy w uchybieniu terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a., art. 87 § 2 p.p.s.a.), spowodowanie przez uchybienie terminu ujemnych skutków dla strony (art. 86 § 2 p.p.s.a.), dochowanie terminu do wniesienia wniosku (art. 87 § 1 p.p.s.a.) i dopełnienie uchybionej czynności (art. 87 § 4 p.p.s.a.).