Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K., d.d. z siedzibą w N, Słowenia o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika w sprawie ze skargi B LLC z siedzibą w T., Stany Zjednoczone Ameryki na decyzję Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji o udzieleniu patentu na wynalazek pt. "Zastosowanie kombinacji pyretroidu i związku nikotynylowego" nr [...] postanawia: odmówić dopuszczenia K, d.d. z siedzibą w N., Słowenia do udziału w postępowaniu sądowadministracyjnym w charakterze uczestnika postępowania.
Urząd Patentowy Rzeczypospolitej Polskiej decyzją z [...] sierpnia 2017 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku B. LLC z siedzibą w T. (Stany Zjednoczone Ameryki) odmówił zmiany decyzji z [...] grudnia 2009 r. o udzieleniu patentu na wynalazek pt. "Zastosowanie kombinacji pyretroidu i związku nikotynylowego" nr [...].
Nie zgadzając się z powyższą decyzją, spółka pismem z 5 września 2017 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę.
W toku postępowania sądowoadministracyjnego K., d.d. z siedzibą w N. (Słowenia) - dalej: "Wnioskodawczyni" - pismem z 7 listopada 2017 r. wniosła o dopuszczenie jej do postępowania na prawach uczestnika. W uzasadnieniu wskazała, że [...] kwietnia 2016 r. złożyła w oparciu o własny, realny, aktualny i konkretny interes prawny wniosek o unieważnienie patentu nr [...] pt. "Zastosowanie kombinacji pyretroidu i związku nikotynylowego". Wnioskodawczyni podkreśliła, że organ w toku rozprawy przeprowadzonej 16 października 2017 r. na skutek złożenia wniosku z 4 kwietnia 2016 r. stwierdził, iż akta zgłoszeniowe spornego wynalazku stanowią integralną część akt sprawy spornej. Z uwagi na wskazaną zależność zdaniem Wnioskodawczyni zaskarżona przez B. LLC decyzja bezpośrednio dotyczy jej interesu prawnego, gdyż może wpłynąć na toczące się równolegle postępowanie sporne.
Pismem z 20 lutego 2018 r. strona skarżąca sprzeciwiła się przystąpieniu Wnioskodawczyni do toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego.
Organ nie odniósł się w wyznaczonym terminie do złożonego wniosku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Stosownie do treści art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm.), dalej: "p.p.s.a.", udział w charakterze uczestnika może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności.
Mając powyższe na uwadze, należy odnotować, że w judykaturze i piśmiennictwie utrwalony jest m.in. pogląd, że o tym, czy wnioskodawca ubiegający się o udział w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma interes prawny w danej sprawie, decyduje norma prawa materialnego, na której oparto zaskarżony akt administracyjny, a nie interes faktyczny (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 15 kwietnia 1993 r., sygn. akt I SA 1719/92). Uczestnikiem postępowania administracyjnego na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. może stać się więc podmiot, któremu przysługiwała legitymacja materialnoprawna w postępowaniu zakończonym wydaniem zaskarżonego aktu, ale który w tym postępowaniu nie brał udziału. Zatem najważniejszą przesłanką dopuszczająca do udziału w sprawie takiego podmiotu, jest jego interes prawny. Nie może zostać dopuszczony jako uczestnik postępowania podmiot, który w sprawie posiada jedynie interes faktyczny.