Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska po rozpoznaniu w dniu 13 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B. Sp. z o.o. z siedzibą w L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi
W dniu 28 października 2008 r. skarżąca, B. Sp. z o.o. z siedzibą w L., wniosła skargę na decyzję Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] września 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił ww. skargę z uwagi na uchybienie przez skarżącą terminowi do wniesienia skargi. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej w dniu 16 stycznia 2009 r.
W dniu 23 stycznia 2009 r. skarżąca złożyła ponownie skargę za pośrednictwem organu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
W treści wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca wskazała, iż prace nad sporządzaniem skargi zostały zakończone 27 października 2008 r., a termin do jej wniesienia mijał 30 października 2008 r. Skarga została przekazana osobie odpowiedzialnej za rozsyłanie korespondencji spółki, a osoba ta, pomimo kilkakrotnego przypominania jej o konieczności przekazania skargi za pośrednictwem Krajowej Rady Biegłych Rewidentów zasugerowała się nagłówkiem skargi i zaadresowała kopertę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, co w konsekwencji spowodowało uchybienie terminu do wniesienia skargi. Do wniosku zostało załączone również zwolnienie lekarskie wystawione dla Pani Z. U. - Prezesa Zarządu skarżącej spółki, wskazujące na jej niezdolność do pracy w okresie od [...] września 2008 r. do [...] października 2008 r. Pani Z. U. wyjaśniła, iż ze względów zdrowotnych nie mogła osobiście zająć się wysłaniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje :
Art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 z 2002r. poz.1270 z późn. zmianami, zwanej dalej p.p.s.a./ wprowadził zasadę, iż czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Kryterium braku winy o jakiej mowa w art. 87 § 2 p.p.s.a stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. (por. J.P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149).
Biorąc pod uwagę powyższe w ocenie Sądu skarżąca nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi.
Jak podaje skarżąca powodem uchybienia terminu do wniesienia skargi był fakt błędnego zaadresowania koperty zawierającej skargę przez osobę odpowiedzialną za rozsyłanie korespondencji spółki. W ocenie Sądu tę okoliczność nie można uznać za usprawiedliwienie uchybienia terminu do wniesienia skargi. bowiem za działalność przedsiębiorstwa zawsze ponosi odpowiedzialność osoba, która je prowadzi. To przedsiębiorca jest obciążony skutkami niewłaściwego doboru pracowników i zmuszony do ponoszenia strat wskutek ich niezaradności i braku należytego przygotowania do pracy - zgodnie z zasadą ryzyka pracodawcy.
Nie ma znaczenia w niniejszej sprawie fakt przebywania prezesa zarządu skarżącej spółki na zwolnieniu lekarskim bowiem jak wskazano we wniosku o przywrócenie terminu, skarga została przekazana osobie odpowiedzialnej za rozsyłanie korespondencji.
W tym stanie rzeczy w ocenie Sądu skarżąca nie wykazała braku winy w uchybieniu terminu, a zatem termin do wniesienia skargi nie mógł zostać przywrócony.
Zważywszy powyższe działając na mocy art. 86 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji.