Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] września 2017 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę
Pismem z 31 października 2017 r. Z. S. (nazywana dalej: "Skarżąca"), reprezentowana przez W. S., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] września 2017 r. Nr [...] w przedmiocie uchybienia terminowi do wniesienia odwołania.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI pełnomocnik Skarżącej został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., nazywanej dalej "p.p.s.a.") przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej przed sądami administracyjnymi, z którego będzie wynikało, że pełnomocnik należy do podmiotów wskazanych w art. 35 § 1 p.p.s.a. lub do nadesłania egzemplarza skargi podpisanego przez Skarżącą.
Odpis zarządzenia przesłano pełnomocnikowi Skarżącej przy piśmie sądowym z 13 grudnia 2017 r. Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia pełnomocnikowi Skarżącej, złożona w placówce pocztowej 20 grudnia 2017 r. na okres 7 dni z adnotacją o jej niedoręczeniu, o czym powiadomiono pełnomocnika Skarżącej, umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnie przesyłkę awizowano 28 grudnia 2017 r. Ponieważ Strona, po upływie ustawowego terminu, nie odebrała przedmiotowej przesyłki, urząd pocztowy zwrócił ją do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie".
Zarządzeniem Sędziego z 25 stycznia 2018 r. wezwanie zostało uznane za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 3 stycznia 2018 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi.
Zgodnie z art. 46 § 3 p.p.s.a w związku z art. 57 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa.
Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik Skarżącej, pismem sądowym z 13 grudnia 2017 r. został wezwany do usunięcia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi, pod rygorem jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu Skarżącej przed sądami administracyjnymi, z którego będzie wynikało, że pełnomocnik należy do podmiotów wskazanych w art. 35 § 1 p.p.s.a. lub do nadesłania egzemplarza skargi podpisanego przez Skarżącą.
Stosownie do treści art. 73 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu.
W niniejszej sprawie pełnomocnik Skarżącej nie odebrał przesyłki, pomimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską 20 grudnia 2017 r., a następnie 28 grudnia 2017 r. Skuteczne doręczenie przesyłki nastąpiło 3 stycznia 2018 r., tak więc siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał z końcem dnia 10 stycznia 2018 r.
Zważywszy, że w wyżej wymienionym terminie pełnomocnik nie uzupełnił braków formalnych skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.