Sprawa ze skargi J. S.A. z siedzibą w W. o wymierzenie Agencji Rezerw Materiałowych grzywny na podstawie art. 154 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za niewykonanie wyroku WSA w Warszawie sygn. akt VI SA/Wa 1567/08
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S.A. z siedzibą w W. o wymierzenie Agencji Rezerw Materiałowych grzywny na podstawie art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 grudnia 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1567/08 p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej J. S.A. z siedzibą w W. kwotę 300 złotych (słownie trzysta złotych) uiszczonych tytułem wpisu sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 23 grudnia 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1567/08 po rozpoznaniu skargi J. S.A. z siedzibą w W. uchylił decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Agencji Rezerw Materiałowych z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...]. Zaskarżoną decyzją Minister Gospodarki na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego oraz zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym (Dz. U. Nr 52, poz. 343 - dalej także ustawa o zapasach) uchylił decyzję Agencji Rezerw Materiałowych nr [...] z dnia [...] kwietnia 2008 r. o nałożeniu kary pieniężnej na J. S.A. za niedopełnienie obowiązku gromadzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych paliw ciekłych w części dotyczącej wysokości nałożonej kary pieniężnej i ustalił karę pieniężną w wysokości [...] zł.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w cyt. wyroku uznał, że organy obu instancji, wydając przedmiotowe decyzje, dopuściły się ewidentnego naruszenia przepisów prawa z uwagi na niedokładne wyjaśnienie wszystkich okoliczności istotnych dla końcowego rozstrzygnięcia sprawy, w szczególności poprzez niejednoznaczne ustalenie "dnia stwierdzenia niedopełnienia obowiązków", w rozumieniu art. 63 ust. 16 pkt 1 ustawy o zapasach, a także z uwagi na wadliwe dokonanie interpretacji tego przepisu przy ustalaniu podstawy służącej do obliczenia wysokości kary pieniężnej z tytułu niedopełnienia obowiązku tworzenia i utrzymywania zapasów obowiązkowych paliw ciekłych.

Jako drugim bardzo ważny element wyliczenia wysokości kary pieniężnej Sąd w ww. wyroku wskazał prawidłowe ustalenie cen sprzedaży paliw, w zakresie których nastąpiło naruszenie przepisów ustawy, stosowanych przez skarżącego przedsiębiorcę w dniu stwierdzenia niedopełnienia obowiązku, zaznaczając, iż w tym zakresie zaskarżona decyzja ewidentnie narusza przepis art. 63 ust. 16 pkt 1 ustawy o zapasach.

Od powyższego wyroku skargę kasacyjną złożyła zarówno J. S.A.

z siedzibą w W., jak i Minister Gospodarki, przy czym Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 20 października 2009 r. sygn. akt II GSK 380/09 oddalił obydwie skargi kasacyjne.

W dniu 5 lutego 2010 r. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarga J. S.A. z siedzibą w W. (dalej też jako skarżąca, spółka) o wymierzenie Agencji Rezerw Materiałowych (dalej też jako ARM, organ) grzywny na podstawie art. 154 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., dalej też jako p.p.s.a.) za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 grudnia 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1567/08. W skardze spółka wniosła zarazem o orzeczenie na podstawie art. 154 § 2 p.p.s.a. o obowiązku zapłaty przez ARM kwoty [...] zł wraz z odsetkami w wysokości równej wysokości odsetek za zwłokę pobieranych od zaległości podatkowych.

Strona 1/2