Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Piotr Borowiecki Sędzia WSA Pamela Kuraś - Dębecka Protokolant Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 maja 2010 r. sprawy ze skarg A." Sp. j. E. G. i wspólnicy z siedzibą w Ł. i M. S. na decyzję Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie
[...] Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w [...] decyzją z dnia [...] lipca 2009 r., na podstawie art. 120 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (j. t. Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 ze zm.) - dalej jako p.f., po przeprowadzeniu w dniach 30 czerwca oraz 2 i 6 lipca 2009 r. kontroli doraźnej w aptece ogólnodostępnej położonej w Ł. przy ul. G., nakazał C. sp. j. E. G., D. G. i R. G. z siedzibą w Ł. (dalej jako spółka) 1) zaprzestać sprzedaży produktów leczniczych, wyrobów medycznych do innych aptek ogólnodostępnych; 2) zakupu produktów leczniczych, wyrobów medycznych w innych aptekach ogólnodostępnych, uznając te działania za sprzeczne z art. 68 ust. 1, art. 88 ust. 5 pkt 5 i art. 96 ust. 1 pkt 1 p.f. Decyzję doręczono w dniu 3 sierpnia 2009 r. na adres E. G., D. G.l i R. G. wspólnicy spółki jawnej C. E. G. i wspólnicy ul. G., [...] Ł.
W dniu 24 sierpnia 2009 r. M.S. , jak określiła - działając w imieniu spółki jako wspólnik uprawniony do jej reprezentacji - złożyła odwołanie z dnia 21 sierpnia 2009 r. od wymienionej decyzji podkreślając, że z uwagi na nieudostępnienie jej przez pozostałych wspólników dokumentów spółki, w sytuacji wniesienia odwołania po terminie, składa jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Odwołanie, nie podając zarzutów, zostało wniesiono, jak określiła w nim skarżąca - w celu zbadania sprawy przez organ wyższej instancji. Następnie pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. M. S. wskazując, że działa w imieniu własnym, wystąpiła do Głównego Inspektora Farmaceutycznego z wnioskiem o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu w charakterze strony wszczętym złożonym przez nią odwołaniem od decyzji Wojewódzkiego Inspektora z dnia [...] lipca 2009 r. podkreślając, iż takie uprawnienie jako wspólnikowi jej przysługuje, składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Powołując się na odmowę przez wspólników udostępnienia dokumentów spółki wskazywała, że o decyzji dowiedziała się 21 sierpnia 2009 r. oraz jednocześnie zaskarżała decyzję Wojewódzkiego Inspektora z dnia [...] lipca 2009 r. w całości uważając, że sprawa powinna zostać rozpatrzona przez organ wyższej instancji z uwagi na ogromne niebezpieczeństwo społeczne działań podejmowanych przez spółkę. Działania te w ocenie M. S. mogą doprowadzić do jej osobistej odpowiedzialności, jako wspólnika, za zobowiązania spółki, na powstanie których nie ma wpływu.
Główny Inspektor Farmaceutyczny postanowieniem z [...] września 2009 r. odmówił M. S. dopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu dotyczącym decyzji Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] lipca 2009 r. uznając, że M. S. nie wykazała interesu prawnego uzasadniającego jej udział w tym postępowaniu. Postanowienie doręczono spółce C. w dniu 1 października 2009 r. oraz M. S. w dniu [...] października 2009 r.
Następnie, po rozpatrzeniu odwołania M. S., decyzją z dnia [...] października 2009 r., Główny Inspektor Farmaceutyczny, na podstawie art. 112 ust. 1 pkt 1, ust. 3 i art. 115 pkt 4 w związku z art. 120 ust. 1 pkt 2 p.f. oraz art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a., umorzył postępowanie odwoławcze. Zdanie Głównego Inspektora niezależnie od rozpatrzenia wniosku M. S. o dopuszczenie jej do udziału w postępowaniu na prawach strony, odrębnego rozpatrzenia wymagało złożone przez nią odwołanie od decyzji z dnia [...] lipca 2009 r. Organ administracji stwierdził, że jedyną stroną postępowania administracyjnego była spółka jawna C. z siedzibą w Ł. i spółce tej została doręczona decyzja Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w [...] z dnia [...] lipca 2009 r. Uprawnienie do wniesienia odwołania od tej decyzji przysługiwało wyłącznie spółce, jednakże zdaniem organu spółka odwołania nie wniosła. Ponieważ Główny Inspektor Farmaceutyczny odmówił dopuszczenia do udziału w postępowaniu na prawach strony M. S. nie mogła ona wnieść odwołania, co uzasadniało umorzenie postępowania przed organem II instancji. Decyzję doręczono na adres spółki w dniu 12 października 2009 r.