Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. D. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.
W dniu 2 sierpnia 2013 r. K. D. (dalej jako skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia skargę na decyzję tego organu z dnia
[...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia istnienia obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego, wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi.
W powyższym wniosku skarżący wskazał, że ZUS B. w dniu [...] lipca 2013 r. wysłał wezwanie do zapłaty nr [...] na kwotę 8.029,76 złotych z tytułu rzekomo, jak podał skarżący, nieopłaconych składek za okres od stycznia 2004 r. do września 2012 r. Skarżący zwracają się z prośbą o przywrócenie terminu do wniesienia skargi stwierdził, że odmowne załatwienie tego wniosku może skutkować wymierzeniem kary w postaci opłaty składki zdrowotnej za okres prawidłowo zgłoszonych przerw w prowadzeniu działalności gospodarczej. Dodał, że wszystkie składki zdrowotne były regularnie i terminowo odprowadzane, z wyjątkiem okresów przerw w prowadzeniu działalności, które każdorazowo zgłaszane były do ZUS w B..
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Przepis art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a., wprowadził zasadę, zgodnie z którą czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Natomiast § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.
Kryterium braku winy o jakiej mowa w art. 87 § 2 p.p.s.a., stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy (J.P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149).
Skarżący we wniosku o przywrócenie terminu wskazał na okoliczność wystosowanego przez ZUS w B. wezwania do zapłaty z tytułu nieopłaconych składek zdrowotnych w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Odniósł się do decyzji ZUS w B. z [...] października 2012 r. określającej wysokość zadłużenia z tytułu składek w wysokości 368,60 złotych na ubezpieczenie zdrowotne za okres od czerwca do lipca 2012 r., wskazując, że zobowiązał się do zapłaty zaległej kwoty. Uznał, że z chwilą przelania ww. kwoty sprawa została zakończona.