Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku J. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2009 r. sygn. akt VI SAB/Wa 21/09 odrzucającego skargę J. M. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji odmawiającej przyznania prawa do renty inwalidzkiej p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej
Skarżący - J. M. - wniósł skargę na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji odmawiającej przyznania prawa do renty inwalidzkiej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2009 r. odrzucił skargę. Sąd przesłał przedmiotowe postanowienie na adres skarżącego w dniu 17 kwietnia 2009 r. Postanowienie, po uprzednim dwukrotnym awizowaniu w dniu 22 kwietnia 2009 r. i w dniu 30 kwietnia 2009 r., z uwagi na fakt, iż nie zostało podjęte w terminie, urząd pocztowy zwrócił w dniu 8 maja 2009 r.
W dniu 15 czerwca 2009 r. reprezentujący skarżącego adwokat B. C. nadała w placówce pocztowej sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną na powyższe postanowienie. W skardze wskazano, iż zaskarżone postanowienie zostało uznane za doręczone stronie skarżącej w dniu 14 maja 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 lipca 2009 r. odrzucił skargę kasacyjną. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że spełniono wynikający z art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.
- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej cyt. jako p.p.s.a.) wymóg dwukrotnego awizowana. Tym samym termin do wniesienia przez skarżącego skargi kasacyjnej biegł od dnia 6 maja 2009 r. i upłynął w dniu 5 czerwca 2009 r. Wniesienie skargi kasacyjnej w dniu 15 czerwca 2009 r. nastąpiło więc po upływie ustawowego terminu do jej złożenia. Jednocześnie nadmieniono, że wskazana przez pełnomocnika strony skarżącej jako data doręczenia zaskarżonego postanowienia data 14 maja 2009 r. odnosi się wyłącznie do sporządzenia zarządzenia uznającego postanowienie z dnia 6 kwietnia 2009 r. za doręczone w trybie art. 73 p.p.s.a.
Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie z dnia 7 lipca 2009 r. W zażaleniu zawarto wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia przedmiotowej skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 26 listopada 2009 r. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżący pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. wniósł zażalenie na powyższe postanowienie.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 25 stycznia 2010 r. sygn. akt I OZ 905/09 oddalił zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lipca 2009 r. odrzucające skargę kasacyjną J. M..
Natomiast postanowieniem z dnia 25 stycznia 2010 r. sygn. akt. I OZ 33/10 Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2009 r. odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia omawianej skargi kasacyjnej i odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu nie rozpoczyna biegu dopóki nie zostanie prawomocnie rozstrzygnięta kwestia, czy doszło do uchybienia terminu. W sytuacji zatem, gdy strona złożyła zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi na skutek uchybienia terminu, początek biegu siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej wyznaczać będzie data prawomocnego orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W tej sytuacji za przedwczesny, a tym samym za niedopuszczalny, należy uznać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożony przed prawomocnym rozstrzygnięciem w przedmiocie uchybienia terminu do jej wniesienia.