Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 5 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.M. na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie prowadzenia działalności gospodarczej postanawia odrzucić skargę.
W pismach z dnia [...] kwietnia 2005 r., [...] lipca 2005 r. i [...] lipca 2007 r. S.M. zwracał się do Urzędu Gminy [...] z prośbą o zbadanie zasad prowadzenia uciążliwej działalności gospodarczej na działce w [...] oraz o spowodowanie zaprzestania prowadzenia tej nielegalnej działalności, polegającej na przywożeniu, składowaniu, wywożeniu piasku, ziemi, gruzu, płyt betonowych.
W odpowiedziach z dnia [...] czerwca 2005 r., [...] lipca 2005 r. i [...] lipca 2007 r. Wójt Gminy [...] informował skarżącego, że wykonywane na sąsiedniej działce prace są zgodne z wydanym pozwoleniem na budowę, a prowadzenie działalności przez przedsiębiorcę korzysta z konstytucyjnej zasady wolności działalności gospodarczej. Na podstawie ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorca może podjąć działalność gospodarczą po uzyskaniu wpisu do KRS albo ewidencji i spełnieniu określonych przepisami warunków.
W dniu 6 sierpnia 2007 r. S.M. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - pomimo pouczenia go o obowiązku złożenia skargi za pośrednictwem organu - złożył skargę na bezczynność Wójta Gminy [...] w przedmiocie prowadzenia działalności gospodarczej przez A. Skarżący podał, że na działce w miejscowości [...] od 2002 r. prowadzona jest uciążliwa działalność gospodarcza, zaś on sam nie uzyskał konkretnej odpowiedzi na temat prowadzonej działalności, pomimo wielokrotnego zwracania się w tej sprawie do Urzędu Gminy. Na działce przeznaczonej zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego pod zabudowę mieszkalną prowadzona jest działalność gospodarcza, która powoduje hałas i zanieczyszczenia, ujemnie wpływające na stan zdrowia mieszkańców sąsiedniej działki.
W dniu 9 sierpnia 2007 r. pismo skarżącego przekazano do organu, który w dniu 10 września 2007 r. w odpowiedzi na w/w skargę wniósł o jej oddalenie, przedstawiając przebieg korespondencji między skarżącym a organem i argumentując analogicznie jak w w/w pismach, kierowanych do skarżącego. Organ podał też, że nie pozostaje w bezczynności, gdyż na skutek pism skarżącego nie był władny dokonać wykreślenia przedsiębiorcy z prowadzonej ewidencji, gdyż może to nastąpić tylko w oznaczonych w ustawie przypadkach.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270, ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.