Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Królikowska - Przewłoka po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. w przedmiocie bezczynności Komisji Nadzoru Finansowego w sprawie skargi na działalność zakładu ubezpieczeń postanowił : odrzucić skargę
Pismem z dnia 4 kwietnia 2007 r. K. K., skarżący w niniejszej sprawie, złożył do Komisji Nadzoru Finansowego - zwanej dalej "organem nadzoru" i KNF, skargę na działalność zakładu ubezpieczeń - T.
S.A., zwane dalej zakładem ubezpieczeń, w której powołując się na art. 209 ust.1 pkt 1 oraz art. 212 ust. 1 ustawy z dnia 23 maja 2003 roku o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 124, poz. 1151, z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą o działalności ubezpieczeniowej", wniósł o wydanie przez organ, zalecenia zakładowi ubezpieczeń w sprawie zapewnienia uprawnionym dostępu do akt ich dotyczących, a w szczególności niezwłocznego udostępnienia mu akt oraz nałożenia na zakład ubezpieczeń kar.
Na podstawie art. 207 ust. 1 uodu organ nadzoru pismem z dnia 23 maja 2007 r. (znak: [...]) zwrócił się do T. S.A. o ustosunkowanie się do zarzutów podniesionych w piśmie Skarżącego.
Pismem z dnia 22 maja 2007 r. Skarżący podniósł dodatkowe zarzuty wobec działalności zakładu ubezpieczeń oraz podtrzymał ww. wnioski zawarte w piśmie z dnia 4 kwietnia 2007 r.
Organ nadzoru pismem z dnia 6 czerwca 2007 r. zwrócił się do ww. zakładu ubezpieczeń o ustosunkowanie się do zarzutów podniesionych w ww. piśmie skarżącego z dnia 22 maja 2007 roku.
Pismem z dnia 14 czerwca 2007 r. zakład ubezpieczeń ustosunkował się do zarzutów skarżącego oraz poinformował o sposobie zakończenia zaistniałego sporu, a pismem z dnia 10 lipca 2007 r. ustosunkował się do zarzutów zawartych w piśmie skarżącego z dnia 22 maja 2007 r.
Na podstawie wyjaśnień oraz informacji złożonych przez zakład ubezpieczeń organ nadzoru pismem z dnia 11 września 2007 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi na złożoną przez niego skargę.
Pismem z dnia 19 września 2007 r. strona skarżąca podtrzymała ww. wnioski zawarte w piśmie z dnia 4 kwietnia 2007 r. oraz wniosła o wydanie w tym zakresie "stosownego orzeczenia", stwierdzając, iż w jej ocenie w sprawie mają zastosowanie przepisy kpa, które obligują organ do wydania orzeczenia, a pismo Komisji z dnia 11 września 2007 r. niespełnia przesłanek do uznania go za decyzję bądź postanowienie.
W odpowiedzi na powyższe pismo, organ nadzoru pismem z dnia 28 września 2007 r., poinformował skarżącego, iż postępowania wyjaśniające wszczynane przez organ nadzoru na podstawie skarg osób ubezpieczających/ubezpieczonych nie mają charakteru postępowań administracyjnych, w związku z czym do rzeczonych postępowań nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego, zaś odpowiedzi udzielane przez organ nadzoru skarżącym mają charakter informacyjny i nie są decyzjami administracyjnymi bądź postanowieniami wydawanymi prze KNF.
Pismem z dnia 23 października 2007 r. strona skarżąca wniosła do Prezesa Rady Ministrów zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie, wnosząc m.in. o wyznaczenie Komisji Nadzoru Finansowego konkretnego terminu na załatwienie sprawy w przedmiocie wszczęcia postępowania w trybie nadzoru oraz zastosowania środków nadzorczych.
W dniu 25 lutego 2008 r. skarżący za pośrednictwem KNF złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu nadzoru. W uzasadnieniu wskazał, iż pismem z dnia 4 kwietnia 2007 r. wnioskował o wszczęcie postępowania administracyjnego i zastosowanie środków nadzorczych jakie przysługują KNF na podstawie ustawy o działalności ubezpieczeniowej. Zarzucił organowi, iż pomimo upływu ośmiu miesięcy od złożenia jego skargi nie wydał w sprawie decyzji.