Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2011 r. odrzucające zażalenie M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2011 r. o odmowie wyłączenia składu orzekającego w sprawie ze skargi M. W. na bezczynność Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w przedmiocie ustalenia ważności umowy ubezpieczenia obowiązkowego postanawia: 1. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2011 r., sygn. akt VI SAB/Wa 4/11; 2. odrzucić zażalenie skarżącej M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2011 r. o odmowie wyłączenia składu orzekającego.
Na rozprawie w dniu 8 lipca 2011 r., w sprawie ze skargi M. W. na bezczynność Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w przedmiocie ustalenia ważności umowy ubezpieczenia obowiązkowego, pełnomocnik skarżącej wniósł do protokołu rozprawy wniosek o wyłączenie składu orzekającego w osobach: sędziego WSA Andrzeja Czarneckiego, sędziego WSA Pameli Kuraś - Dębeckiej i sędziego WSA Doroty Wdowiak, od rozpoznania sprawy z uwagi na fakt, iż w jego ocenie "Sąd nie jest należycie umocowany do reprezentowania Państwa i wydawania w jego imieniu wyroków".
Postanowieniem z dnia 29 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek o wyłączenie składu orzekającego.
Pismem z dnia 4 sierpnia 2011 r. skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła zażalenie na ww. postanowienie Sądu.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2011 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od powyższego zażalenia w kwocie 100 złotych.
Pismem z dnia 2 września 2011 r. skarżąca, reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na w/w zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 sierpnia 2011 r. wydane w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od zażalenia wniesionego na postanowienie Sądu z dnia 29 lipca 2011 r.
Postanowieniem z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt II GZ 457/11, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił powyższe zażalenie strony skarżącej.
W konsekwencji powyższego postanowienia NSA, Przewodniczący Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 27 października 2011 r. poinformował stronę skarżącą o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 29 lipca 2011 r. Jednocześnie Przewodniczący Wydziału poinformował stronę o skutkach nieuiszczenia stosownego wpisu w wyznaczonym terminie.
Z akt sprawy wynika, że żądany wpis nie został uiszczony w wyznaczonym terminie.
Postanowieniem WSA w Warszawie z dnia 30 grudnia 2011 r., sygn. akt VI SAB/Wa 4/10, wydanym w składzie jednoosobowym - Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki - odrzucono zażalenie skarżącej na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2011 r. z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Jako podstawę prawną Sąd wskazał przepis art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
W dniu 13 stycznia 2012 r. do WSA w Warszawie wpłynęło zażalenie strony skarżącej, w którym strona wskazała m.in., iż w jej ocenie w niniejszej sprawie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki nie powinien brać udziału w wydawaniu orzeczeń. W konsekwencji strona wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej także: p.p.s.a.), jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo (tzw. względna dewolutywność zażalenia).