Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. B. na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo z dnia 21 lutego 2008 r. postanawia: odrzucić skargę
W skierowanym do Komisji Nadzoru Finansowego piśmie z dnia 21 lutego 2008 r. zatytułowanym, "Zawiadomienie o przestępstwie", L. B., zwany dalej skarżącym, zawarł żądanie wszczęcia postępowania przeciwko pracownikom S. SA Oddział w Polsce oraz I. za naruszenie art. 270 § 1, art. 271 § 1, art. 273, art. 286 § 1, art. 287 § 1, art. 303 § Kodeksu karnego, art. 731 Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Prawo bankowe (tekst jedn.: Dz. U. z 2002 r. nr 72, poz. 665 z późn. zm.). W treści pisma skarżący wskazał, iż w 2001 r. zawarł umowę z I. Oddział w [...] o udzielenie odnawialnego kredytu konsumpcyjnego. Umowę rozwiązał w roku 2002 po spłaceniu kredytu wraz z odsetkami. W roku 2005 pracownicy I. przekazali jego dokumentację bankową do S. SA w [...]. Windykator tego banku wystawił bankowy tytuł egzekucyjny, sąd rejonowy nadał mu klauzulę wykonalności, a komornik przeprowadził egzekucję kwoty 1080 zł ze świadczenia rentowego skarżącego. Skarżący nadmienił, iż postępowanie karne przeciwko pracownikom ww. banku winnych w jego ocenie sfałszowaniu dokumentacji bankowej zakończyło się odmową przez prokuratora wszczęcia postępowania.
W związku z brakiem odpowiedzi na powyższe pismo skarżący L. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na przedmiotowe pismo.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270, ze zm., dalej w skrócie jako p.p.s.a.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Kontrola ta - stosownie do art. 3 § 2 p.p.s.a. -obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
decyzje administracyjne;
postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 -4 i 4a.
Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Oznacza to, że będąc właściwym w sprawie i zobowiązanym do podjęcia czynności, pozostaje w zwłoce. Skarga na bezczynność bowiem ma na celu spowodowanie wydania przez organ administracji publicznej oczekiwanego aktu.