Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Czarnecki (spr.) Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz Protokolant st. ref. Katarzyna Zielińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie zastosowania środków nadzorczych postanawia: odrzucić skargę
Pismem z dnia 15 listopada 2010 r. M. M. wystąpiła do Komisji Nadzoru Finansowego (dalej jako Komisja, KNF) z wnioskiem o nałożenie, w ramach nadzoru ubezpieczeniowego, kar pieniężnych określonych w art. 212 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr z 2010 r. Nr 11, poz. 66, ze zm.) - dalej jako ustawa o działalności ubezpieczeniowej - na P. S.A., na podstawie art. 14 ust. 3a ustawy z dnia 22 maja 2003 r. o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (Dz. U. Nr 124, poz. 1152, ze zm.) - dalej jako ustawa o ubezpieczeniach obowiązkowych... w związku z opóźnieniem w likwidacji szkody komunikacyjnej z tytułu obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych. Zdaniem wnioskującej zakład ubezpieczeń likwidując szkodę naruszył art. 14 ust. 1 lub 3 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych. Do wniosku M. M. załączyła kopię zawiadomienia o szkodzie, które w dniu 12 października 2010 r. nadała do zakładu ubezpieczeń, będącego ubezpieczycielem sprawcy wypadku, w wyniku którego doszło do uszkodzenia pojazdu składającej wniosek.
Pismem z dnia [...] grudnia 2010 r. Komisja wystąpił do zakładu ubezpieczeń o zbadanie sprawy i ustosunkowanie się do zarzutów skarżącej, informując jednocześnie (pismem z tej samej daty) składającą wniosek, że jej pismo potraktowane zostało jako sygnał o nieprawidłowościach w działalności zakładu ubezpieczeń, który będzie wykorzystane na potrzeby sprawowania nadzoru. Ponadto poinformowano stronę, że sprawa pomiędzy skarżącą i zakładem ubezpieczeń ma charakter sporu cywilnoprawnego, który można poddać pod rozstrzygniecie sądu powszechnego, gdyż KNF nie jest uprawniona do ingerencji w przedmiot sporu pomiędzy podmiotem nadzorowanym a jego klientami. Poinformowano również o możliwości poddania sporu, który ma charakter cywilnoprawny, pod rozstrzygnięcie Sądu Polubownego przy Komisji Nadzoru Finansowego.
W odpowiedzi z dnia [...] grudnia 2010 r. na wystąpienie KNF P. poinformował Komisję, że zawiadomienie o zdarzeniu wpłynęło do P. 14 października 2010 r. Poszkodowana pismem z dnia 19 listopada 2010 r. została powiadomiona o konieczności przedłożenia dodatkowej dokumentacji niezbędnej do likwidacji szkody. W piśmie z dnia [...] listopada 2010 r. poinformowano M. M., że z uwagi na brak dokumentacji potwierdzającej jej prawo własności do pojazdu, odszkodowanie nie może być wypłacone, a do dnia wysłania przedmiotowego pisma dokumentacja ta nie została przedłożona. Jednocześnie, w nawiązaniu do pisma skierowanego przez M. M. do KNF, poinformowano składającą to pismo o czynnościach podjętych w związku z likwidacją szkody oraz o konieczności przedłożenia dokumentów wskazujących na prawa poszkodowanej do pojazdu.
Pismami z dnia 21 grudnia 2010 r., M. M. jednocześnie wezwała Komisję, na podstawie art. 52 § 3 p.p.s.a., do usunięcia naruszenia prawa (przepisu art. 14 ust. 3a ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych...), polegającego na braku zastosowania sankcji wobec zakładu ubezpieczeń oraz złożyła skargę na bezczynność Komisji w związku z niezastosowaniem ww. sankcji. W uzasadnieniu skargi podniesiono m. in., że z naruszeniem art. 14 ust. 1 ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych... "przedmiotem zaskarżonej bezczynności Komisji Nadzoru Finansowego było pozbawienie poszkodowanej uprawnienia do otrzymania odszkodowania w terminie 30 dni, licząc od dnia 12 października 2010 r."