Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Agnieszka Gajewiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2015 r. sprawy ze skargi C. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku o zawieszenie postępowania w sprawie o wydanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego postanawia: zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie
C. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej jako "spółka", "skarżąca") pismem złożonym 6 sierpnia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego złożyła skargę na bezczynność Prezydenta W., w którego imieniu działa Zarząd Dróg Miejskich w W. ((dalej jako ZDM) zarzucając:
1) niewydanie decyzji rozstrzygającej wniosek skarżącej z dnia [...] sierpnia 2007 r. uzupełniony w dniu [...] czerwca 2008 r. (daty wpływu do ZDM) dotyczący zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w W. Al. [...] w rej. ul. [...] na okres od dnia 15 listopada 2007 r. do dnia 31 lipca 2008 r. na cele reklamowe dla nośnika typu citylight z dwiema powierzchniami reklamowymi każda o powierzchni 2,16 m2,
2) niewydanie postanowienia rozstrzygającego wniosek skarżącej z dnia [...] września 2007 r. o zawieszenie postępowania.
Jak wynika z akt, zawarte w obu punktach - skargi na bezczynność zostały rozdzielone: skarga objęta pkt 1 niewydanie decyzji rozstrzygającej wniosek skarżącej z dnia [...] sierpnia 2007 r. uzupełniony w dniu [...] czerwca 2008 r. była przedmiotem rozpoznania przed tutejszym Sądem w sprawie sygn. akt VI SAB/Wa 64/14.
Przedmiotem kontroli Sądu jest skarga Skarżącej na bezczynność organu zawierająca żądanie w zakresie pktu 2: o zobowiązanie Prezydenta W., w którego imieniu działa Zarząd Dróg Miejskich w W. do rozpoznania jej wniosku z dnia [...] września 2007 r. o zawieszenie postępowania (w sprawie dotyczącego zezwolenia na zajęcie pasa drogowego w W. Al. [...] w rej. ul. [...] na okres od dnia 15 listopada 2007 r. do dnia 31 lipca 2008 r. na cele reklamowe dla nośnika typu citylight z dwiema powierzchniami reklamowymi każda o powierzchni 2,16 m2,) w terminie 30 dni od dnia doręczenia organowi akt sprawy wraz z odpisem prawomocnego orzeczenia Sądu oraz zasądzenia na jej rzecz kosztów postępowania.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
W dniu [...] sierpnia 2007 r. spółka C. Sp. z o.o. złożyła do Zarządu Dróg Miejskich wniosek (oznaczony datą [...] lipca 2007r.) w trybie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. nr 19, poz. 115 ze zm.) o zajęcie (przedłużenia zajęcia), na cele reklamowe z możliwością oświetlenia - funkcjonującego dwustronnego nośnika reklamowego typu Citylight o wymiarze powierzchni ekspozycyjnych 2,16 m2 dla każdej strony - pasa drogowego Al. [...] za ul. [...] - na okres do dnia 31.12.2008r. Wniosek wpłynął do Wydziału Zarządzania pasem drogowym w dniu [...] sierpnia 2007r. Dołączono nieaktualizowany podkład geodezyjny, lokalizację nośnika pod reklamę, uwarunkowania dla lokalizacji nośników i projekt techniczny nośnika reklamowego.
W odpowiedzi, organ pismem z [...] września 2007 r., na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., wezwał spółkę do uzupełnienia w terminie 7 dni wniosku przez wskazanie daty początkowej zajęcia pasa drogowego, przedłożenie aktualnego podkładu geodezyjnego oraz projektu organizacji ruchu zatwierdzonego przez Inżyniera Ruchu W. Zarząd Dróg Miejskich zastrzegł jednocześnie, że nieusunięcie braków wniosku we wskazanym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.