Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2008 r., sygn. akt VI SAB/Wa 83/08 odrzucającego skargę A. S. na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w sprawie konkursu na stanowisko w służbie cywilnej postanawia: przywrócić termin do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2008r., sygn. akt VI SAB/Wa 83/08
Postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2008 r. odrzucono skargę A. S. (dalej zwany "skarżącym") na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w sprawie konkursu na stanowisko w służbie cywilnej.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 5 sierpnia 2010 r. zwolniono skarżącego od kosztów sądowych i ustanowiono dla niego adwokata z urzędu. W dniu 18 sierpnia 2010 r. Okręgowa Rada Adwokacka w [...] wyznaczyła adwokata P. K. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego w niniejszej sprawie.
W dniu 1 września 2010 r. pełnomocnik strony skarżącej złożył skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 września 2008 r., jednocześnie wnosząc o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od postanowienia.
Wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego uzasadniał tym, iż nie miał on możliwości wniesienia skargi kasacyjnej. Dopiero po przyznaniu skarżącego adwokata z urzędu, możliwe stało się sporządzenie przez adwokata skargi kasacyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje:
Zgodnie art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej cyt. jako p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, przy czym, w przypadku jeżeli strona nie dokonała czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu (art. 86 § 1 p.p.s.a.).
Tryb złożenia wniosku szczegółowo reguluje art. 87 p.p.s.a. W myśl § 1 pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W sprawie niniejszej, wniosek o przywrócenie terminu został złożony z zachowaniem tego terminu. Natomiast art. 87 § 2 stanowi, że w piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Kryterium braku winy o jakiej mowa w art. 87 § 2 p.p.s.a stanowiące przesłankę zasadności wniosku o przywrócenie terminu polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. Zarówno w nauce postępowania administracyjnego, jak i w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego, panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd powinien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. (J.P. Tarno - "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz" Wydawnictwo LexisNexis, Warszawa 2004, s. 149).
W niniejszej sprawie należy wziąć pod uwagę iż w myśl art. 175 § 1 p.p.s.a skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata natomiast w sprawach obowiązków podatkowych może ją także sporządzić doradca podatkowy, a w sprawach własności przemysłowej rzecznik patentowy. Skarżący, nie mając możliwości wniesienia osobiście skargi kasacyjnej ze względu na istniejący w tym zakresie przymus adwokacki, złożył w ustawowym terminie do wniesienia skargi kasacyjnej, tj. 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, przywołując we wniosku swoją trudną sytuację materialną. Pełnomocnik strony skarżącej ustanowiony z urzędu złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednocześnie składając skargę kasacyjną. Zdaniem Sądu, we wniosku prawidłowo podniesiono okoliczności wskazujące na brak winy strony skarżącej w uchybieniu terminu do złożenia skargi kasacyjnej.
Z powyższych względów na mocy art. 86 § 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.