Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 17 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. G. na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego w przedmiocie rozpoznania pisma z dnia [...] lutego 2007 r. postanowił: odrzucić skargę
Pismem z [...] lipca 2008 r. J. G. złożyła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Komisji Nadzoru Finansowego, wskazując że pomimo kierowanego do organu żądania nie otrzymała potwierdzenia zwolnienia jej na zasadzie porozumienia stron z T.U. [...]. Pismem z [...] lutego 2007 r. skarżąca wystąpiła bowiem do organu z żądaniem "przywrócenia do umowy agencyjnej, zadośćuczynienia za krzywdę moralną, utracone korzyści finansowe oraz przywrócenia osobiście wypracowanego portfela klientów".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc brak przynależności sprawy do właściwości sądów administracyjnych. Jednocześnie wskazał, że poinformował J. G. o cywilnym charakterze sprawy i tym samym braku właściwości Komisji Nadzoru Finansowego w zakresie rozpoznania jej żądań. Podał także, że pismem z [...] kwietnia 2008 r. Komisja Nadzoru Finansowego wezwała T. U. [...] S.A. do złożenia wyjaśnień w związku z okolicznościami, które wskazywały na możliwość naruszenia art. 42 ust. 1 ustawy z 22 maja 2003 r. o pośrednictwie ubezpieczeniowym, w związku z opóźnieniem zgłoszeniu faktu rozwiązania umowy agencyjnej do rejestru pośredników ubezpieczeniowych. Z odpowiedzi [...] S.A. na powyższe pismo wynika, iż umowa agencyjna z agentem J. G. została rozwiązana na mocy porozumienia stron [...] marca 2007 r. i fakt ten został niezwłocznie zgłoszony do Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. Nadto organ wskazał, że pismem z [...] maja 2008 r. skarżąca zwróciła się do Komisji Nadzoru Finansowego o przekazanie dokumentów potwierdzających rozwiązanie umów z dniem [...] marca 2007 r. i zaprzestania działalności agencyjnej. Wyjaśnienia w tym zakresie skarżąca otrzymała od organu w drodze rozmowy telefonicznej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. -zwanej dalej p.p.s.a.) określającym właściwość rzeczową sądów administracyjnych, sądy wykonując kontrolę działalności administracji publicznej orzekają w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;