Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 5 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu C. F. od postanowienia starszego referendarza sądowego z dnia 19 lipca 2018 r. o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi C. F. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2018 r., znak: [...] w przedmiocie uchylenia zaskarżonej decyzji i umorzenia postępowania organu pierwszej instancji postanawia: utrzymać w mocy zaskarżone postanowienie.
C. F. ("wnioskodawca"), reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, do skargi z dnia [...] maja 2018 r. dołączył wniosek o przyznanie prawa pomocy, tj. wypełniony formularz PPF, poprzez częściowe zwolnienie od kosztów sądowych (wpis sądowy od skargi).
Postanowieniem z dnia 19 lipca 2018 r. starszy referendarz sądowy odmówił wnioskodawcy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych, wskazując w uzasadnieniu, że wnioskodawca nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej zastosowanie wobec niego tej instytucji. Referendarz podkreślił, że wnioskodawcy nie można zaliczyć do osób ubogich, które nie posiadają źródeł dochodu, a nawet jeśli takie posiadają, to wystarczają im one jedynie na zaspokojenie podstawowych potrzeb bytowych.
Pismem z dnia [...] lipca 2018 r., uzupełnionym pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r., wnioskodawca wniósł sprzeciw od tego postanowienia, nie zgadzając się z twierdzeniami w nim zawartymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sprzeciw nie zasługuje na uwzględnienie.
Na podstawie art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 z późn. zm., dalej: P.p.s.a.), w brzmieniu obowiązującym od 15 sierpnia 2015 r. na podstawie art. 2 w związku z art. 1 pkt 73 ustawy z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658), rozpoznając sprzeciw od zarządzenia i postanowień, o których mowa w art. 258 § 2 pkt 6-8, sąd wydaje postanowienie, w którym zaskarżone zarządzenie lub postanowienie referendarza sądowego zmienia albo utrzymuje w mocy (§ 1). W sprawach, o których mowa w § 1 przywołanego przepisu, wniesienie sprzeciwu od zarządzenia lub postanowienia referendarza sądowego wstrzymuje jego wykonalność. Sąd orzeka jako sąd drugiej instancji, stosując odpowiednio przepisy o zażaleniu (§ 2). Sąd rozpoznaje sprawę na posiedzeniu niejawnym (§ 3).
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. osobie fizycznej prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. W związku z tym, ciężar wykazania tej przesłanki spoczywa na osobie składającej wniosek.
W niniejszej sprawie wnioskodawca wskazał, że prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną, z którą utrzymują się z dochodów z emerytur ([...] zł). Posiadanych przez nich majątek obejmuje dom o pow. ok. [...] m2 oraz nieruchomość rolną o pow. [...] a, uprawianą na potrzeby własne. Wnioskodawca wskazał, że bieżące wydatki pochłaniają cały domowy budżet i wystarczają na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb. Wnioskodawca nie posiada oszczędności i ponosi duże koszty leczenia związane z postępującą chorobą - boreliozą. Wnioskodawca wskazał, że miesięcznie wydatki gospodarstwa domowego to żywność ([...] zł), ogrzewanie ([...] zł), prąd ([...] zł), woda ([...] zł), kanalizacja ([...] zł), butla gazowa ([...] zł), leki ([...] zł), wizyty lekarskie ([...] zł), ubrania ([...] zł), dojazdy ([...] zł), telefon komórkowy ([...] zł), koszty utrzymania domu ([...] zł).