Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), Sędzia WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska, Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska, Protokolant st. ref. Jakub Szczepkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2012 r. sprawy ze skargi Rady Miasta Z. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2012 r., znak: [...] w przedmiocie powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora zakładu opieki zdrowotnej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz Rady Miasta Z. wpis sądowy w kwocie 300 zł (trzysta złotych).
W dniu 31 lipca 2012 r. Rada Miasta Z. wniosła skargę na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z [...] lipca 2012 r. Nr [...].
Rozstrzygnięciem tym Wojewoda działając na podstawie art. 91 ust. 1 w zw. z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, stwierdził nieważność uchwały Rady Miasta Z. z [...] maja 2012 r. Nr [...], w sprawie powołania komisji konkursowej do przeprowadzenia konkursu na stanowisko dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej - Miejskiego Ośrodka Zdrowia w Z.. Organ nadzoru, w uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia wskazał, że uchwała Rady Miasta Z. z [...] maja 2012 r. została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, tj. art. 30 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie gminnym, gdyż wkracza w kompetencje Burmistrza Miasta Z. jako organu właściwego do zatrudniania i zwalniania kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
W skardze podpisanej przez Przewodniczącego Rady Miasta Z., strona skarżąca - Rada Miasta Z. wniosła o uchylenie rozstrzygnięcia nadzorczego z [...] lipca 20120 r. nie zgadzając się z interpretacją przepisów prawa dokonaną w sprawie przez Wojewodę [...]. Skarżąca podniosła w szczególności, iż do podjęcia uchwały w sprawie powołania komisji konkursowej na stanowisko dyrektora Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej - Miejskiego Ośrodka Zdrowia w Z. upoważniał ją przepis art. 49 ustawy o działalności leczniczej.
Do skargi strona skarżąca załączyła m. in. uchwałę Rady Miasta Z. z [...] lipca 2012 r. Nr [...] w sprawie wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...], wyciąg z protokołu Nr [...] Rady Miasta Z. z [...] maja 2012 r., uchwałę Nr [...] Rady Miasta Z. z [...] kwietnia 2011 r. w sprawie upoważnienia Radców Prawnych Pani Ż. B. i Pani A. G. do reprezentowania Rady Miasta Z. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie i Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz uchwałę Nr [...] Rady Miasta Z. z [...] grudnia 2010 r. w sprawie wyboru Przewodniczącego Rady Miasta Z..
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko w sprawie.
Na rozprawie przed Sądem w dniu 20 listopada 2012 r., profesjonalny pełnomocnik strony skarżącej - r. pr. Ż. B. popierając skargę i mając na uwadze uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z 13 listopada 2012 r. sygn. akt I OPS 3/12 wskazała, iż w niniejszej sprawie zachodzi wyjątkowa sytuacja uprawniająca Radę Miasta Z. do wniesienia skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze. Ż. B. powołała się w tym kontekście na istniejący w sprawie konflikt kompetencyjny pomiędzy Radą a Burmistrzem Miasta Z.. Dodała przy tym, że organ wykonawczy nie wnosił sprzeciwu do uchwały Rady Miasta Z., do której to odnosi się rozstrzygnięcie nadzorcze.
Pełnomocnik organu na rozprawie zmodyfikował wniosek zawarty w piśmie stanowiącym odpowiedź na skargę w ten sposób, iż w pierwszej kolejności wniósł o jej odrzucenie z uwagi na jej wniesienie przez podmiot nieuprawniony.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: